卷三十
平准书第八

【集解】汉书百官表曰大司农属官有平准令。

【索隐】大司农属官有平准令丞者，以均天下郡国转贩，贵则卖之，贱则买之，贵贱相权输，归于京都，故命曰“平准”。

汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转 粮饷，作业剧 而财匮，自天子不能具钧驷 ，而将相或乘牛车，齐民无藏盖 。于是为秦钱重难用 ，更令民铸钱 ，一黄金一斤 ，约法省禁 。而不轨 逐利之民，蓄积余业 以稽 市物，物踊腾粜 ，米至石 万钱，马一匹则百金 。

【索隐】天子驾驷马，其色宜齐同。今言国家贫，天子不能具钧色之驷马。汉书作“醇驷”，醇与纯同，纯一色也。或作“骍”，非也。

【集解】如淳曰：“齐等无有贵贱，故谓之齐民。若今言‘平民’矣。”晋灼曰：“中国被教之民也。”苏林曰：“无物可盖藏也。”

【索隐】顾氏按：古今注云“秦钱半两，径一寸二分，重十二铢”。

【集解】汉书食货志曰：“铸榆荚钱。”

【索隐】食货志云“铸荚钱”。按：古今注云榆荚钱重三铢，钱谱云文为“汉兴”也。

【索隐】按：如淳云“时以钱为货，黄金一斤直万钱”，非也。又臣瓚下注云“秦以一溢为一金，汉以一斤为一金”，是其义也。

【集解】李奇曰：“稽，贮滞也。”如淳曰：“稽，考也。考校市物价，贵贱有时。”晋灼曰：“踊，甚也。言计市物贱而豫益稸之也。物贵而出卖，故使物甚腾也。汉书‘粜’字作‘跃’。”

【索隐】李奇云“稽，贮滞”。韦昭云“稽，留待也”。稽字当如李韦二释。晋灼及马融训稽为计及考，於义为疏。如淳云“踊腾犹低昂也。低昂者，乍贱乍贵也”。今按：汉书“粜”字作“跃”者，谓物踊贵而价起，有如物之腾跃而起也。然粜者出卖之名，故食货志云“大熟则上粜三而舍一”是也。

【集解】瓚曰：“秦以一溢为一金，汉以一斤为一金。”

天下已平 ，高祖乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。孝惠、高后 时，为天下初定，复弛商贾之律 ，然市井之子孙 亦不得仕宦为吏。量吏禄 ，度官用 ，以赋 于民。而山川园池市井 租税 之入，自天子以至于封君汤沐邑 ，皆各为私奉养 焉，不领于天下之经费 。漕转 山东粟，以给中都官 ，岁不过数十万石 。

【正义】古人未有市，若朝聚井汲水，便将货物於井边货卖，故言市井也。

【索隐】按：经训常。言封君已下皆以汤沐邑为私奉养，故不领入天子之常税，为一年之费也。

【索隐】按：中都犹都内也，皆天子之仓府。以给中都官者，即今太仓以畜官储是也。

至孝文 时，荚钱益多，轻 ，乃更铸四铢钱，其文为“半两” ，令民纵得自铸钱 。故吴 ，诸侯也，以即山铸钱 ，富埒 天子 ，其后卒以叛逆 。邓通 ，大夫也，以铸钱财过王者 。故吴、邓氏钱布天下，而铸钱之禁生焉。

【集解】如淳曰：“如榆荚也。”

【索隐】按：即训就。就山铸钱，故下文云“铜山”是也。一解，即山，山名也。

【集解】徐广曰：“埒者，际畔。言邻接相次也。”骃按：孟康曰“富与天子等而微减也。或曰埒，等也”。

匈奴数侵盗北边，屯戍者多，边粟不足给食 当食者。于是募民能输及转粟于边者拜爵 ，爵得至大庶长 。

【索隐】按：汉书食货志云文帝用晁错言，“令人入粟边六百石，爵上造；稍增至四千石，为五大夫；万二千石，为大庶长；各以多少为差”。

孝景 时，上郡 以西旱，亦复脩卖爵令，而贱其价以招民 ；及徒复作 得输粟县官以除罪。益造苑马 以广用 ，而宫室列观舆马 益增修矣。

【索隐】谓增益苑囿，造厩而养马以广用，则马是军国之用也。

至今上 即位数岁，汉兴七十余年 之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾 皆满，而府库余货财。京师之钱累巨万 ，贯朽而不可校 。太仓之粟陈陈相因 ，充溢露积 于外，至腐败不可食。众庶街巷有马，阡陌之间成群，而乘字牝者傧而不得聚会 。守闾阎者食粱肉 ，为吏者长子孙 ，居官者以为姓号 。故人人自爱而重犯法，先行义而后绌耻辱焉 。当此之时，网疏而民富，役财骄溢 ，或至兼并豪党之徒，以武断于乡曲 。宗室 有土 公卿大夫以下，争于奢侈，室庐舆服僣于上，无限度。物盛而衰，固其变也。

【集解】韦昭曰：“巨万，今万万。”

【集解】如淳曰：“校，数也。”

【集解】汉书音义曰：“皆乘父马，有牝马间其间则相踶齧，故斥不得出会同。”

【集解】如淳曰：“时无事，吏不数转，至于子孙长大而不转职任。”

【集解】如淳曰：“仓氏、庾氏是也。”

【索隐】注“仓氏庾氏”，按出食货志。

【索隐】谓乡曲豪富无官位，而以威势主断曲直，故曰武断也。

自是之后，严助 、朱买臣等招来东瓯 ，事两越 ，江淮之间萧然烦费 矣。唐蒙 、司马相如 开路西南夷，凿山通道千余里，以广巴蜀 ，巴蜀之民罢 焉。彭吴 贾灭朝鲜 ，置沧海之郡 ，则燕齐之间靡然发动 。及王恢设谋马邑 ，匈奴绝和亲，侵扰北边，兵连而不解，天下苦其劳，而干戈日滋。行者赍，居者送，中外骚扰而相奉 ，百姓抏弊 以巧法 ，财赂衰秏而不赡 。入物者补官 ，出货者除罪 ，选举陵迟 ，廉耻相冒 ，武力进用，法严令具。兴利之臣 自此始也 。

【正义】乌侯反。今台州永宁是也。

【正义】南越及闽越。南越，今广州南海也。闽越，今建州建安也。

【索隐】人姓名。

【索隐】彭吴始开其道而灭之也。

【索隐】按：三苍音五官反。邹氏又五乱反。按：抏者，秏也，消秏之名言百姓贫弊，故行巧抵之法也。

【集解】韦昭曰：“桑弘羊、孔仅之属。”

其后汉将岁以数万骑出击胡，及车骑将军卫青 取匈奴河南地 ，筑朔方 。当是时，汉通西南夷道，作者数万人，千里负担馈粮 ，率十余钟致一石 ，散币于邛僰 以集之 。数岁道不通，蛮夷因以数攻 ，吏发兵诛之 。悉巴蜀租赋不足以更之 ，乃募豪民田南夷 ，入粟县官 ，而内受钱于都内 。东至 沧海之郡，人徒之费拟于南夷。又兴十万余人筑卫朔方，转漕 甚辽远，自山东咸被其劳，费数十百巨万，府库益虚。乃募民能入奴婢得以终身复 ，为郎增秩 ，及入羊为郎 ，始于此。

【正义】谓灵、夏三州地，取在元朔二年。

【正义】今夏州也。括地志云：“夏州，秦上郡，汉分置朔方郡，魏不改，隋置夏州也。”

【集解】汉书音义曰：“锺六石四斗。”

【索隐】应劭云：“临邛属蜀，僰属犍为。”

【索隐】吏发兴诛之。谓发军兴以诛之也。

【集解】韦昭曰：“更，续也。或曰更，偿也。”

【集解】服虔曰：“入穀於外县，受钱於内府也。”

【索隐】按：说文云“漕，水转穀也”。一云车运曰转，水运曰漕也。

其后四年 ，而汉遣大将将六将军 ，军十余万，击右贤王 ，获首虏 万五千级。明年 ，大将军将六将军仍再出击胡，得首虏万九千级。捕斩首虏之士受赐黄金二十余万斤，虏 数万人皆得厚赏，衣食仰给县官；而汉军之士马死者十余万，兵甲之财转漕之费不与焉。于是大农陈藏钱 经秏 ，赋税既竭，犹不足以奉战士。有司言：“天子曰‘朕闻五帝之教不相复而治，禹汤之法不同道而王，所由殊路，而建德 一也。北边未安，朕甚悼之。日者，大将军攻匈奴，斩首虏万九千级，留蹛无所食 。议令民得买爵及赎禁锢免减罪 ’。请置赏官 ，命曰武功爵 。级十七万，凡直三十余万金 。诸买武功爵官首者试补吏，先除 ；千夫如五大夫 ；其有罪又减二等 ；爵得至乐卿 ：以显军功 。”军功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏。吏道杂而多端，则官职秏废 。

【集解】徐广曰：“元朔五年也。”

【集解】韦昭曰：“陈，久也。”

【索隐】留墆无所食。墆音迭，谓贮也。韦昭音滞，谓积也。又按：古今字诂“墆”今“滞”字，则墆与滞同。按：谓富人贮滞积穀，则贫者无所食也。

【集解】瓚曰：“茂陵中书有武功爵：一级曰造士，二级曰闲舆卫，三级曰良士，四级曰元戎士，五级曰官首，六级曰秉铎，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰左庶长，十一级曰军卫。此武帝所制以宠军功。”

【索隐】大颜云“一金，万钱也。计十一级，级十七万，合百八十七万金”。而此云“三十馀万金”，其数必有误者。顾氏按：解云初一级十七万，自此已上每级加二万，至十一级，合成三十七万也。

【索隐】官首，武功爵第五也，位稍高，故得试为吏，先除用也。

【索隐】千夫，武功爵第七；五大夫，二十爵第九也。言千夫爵秩比於五大夫二十爵第九，故杨仆以千夫为吏是也。

【集解】徐广曰：“爵名也。”骃案：汉书音义曰“十爵左庶长以至十八爵为大庶长也，名乐卿。乐卿者，朝位从九卿，加‘乐’者，别正卿。又十九爵为乐公，食公卿禄而无职也”。

【索隐】按：此言武功置爵惟得至於乐卿也。臣瓚所引茂陵书，盖後人记其爵失次耳。今注称十爵至十八庶长为乐卿，十九至二十为乐公，乃以旧二十爵释武功爵，盖亦臆说，非也。大颜亦以为然。

自公孙弘 以春秋之义绳臣下取汉相，张汤用峻文决理为廷尉 ，于是见知之法生 ，而废格沮诽 穷治之狱用矣 。其明年 ，淮南、衡山、江都王谋反迹见 ，而公卿寻端治之，竟其党与，而坐死者数万人 ，长吏益惨急而法令明察。

【集解】张晏曰：“吏见知不举劾为故纵。”

【集解】如淳曰：“废格天子文法，使不行也。诽谓非上所行，若颜异反脣之比也。”

【索隐】格音阁，亦如字。沮音才绪反。诽音非。按：谓废格天子之命而不行，及沮败诽谤之者，皆被穷治，故云废格沮诽之狱用矣。

当是之时，招尊方正贤良文学 之士，或至公卿大夫。公孙弘以汉相 ，布被，食不重味，为天下先 。然无益于俗，稍骛于功利矣 。

其明年 ，骠骑 仍再出击胡，获首四万。其秋，浑邪王率数万之众来降，于是汉发车二万乘迎之。既至，受赏，赐及有功之士 。是岁费凡百余巨万。

初，先是往十余岁河决观 ，梁楚 之地固已数困 ，而缘河之郡隄塞河，辄决坏 ，费不可胜计。其后番系欲省底柱之漕 ，穿汾、河渠以为溉田，作者数万人；郑当时为渭漕渠回远 ，凿直渠自长安至华阴，作者数万人；朔方亦穿渠，作者数万人：各历二三期 ，功未就，费亦各巨万十数。

【集解】徐广曰：“观，县名也。属东郡，光武改曰卫，公国。”

天子为伐胡，盛养马，马之来食长安者数万匹，卒牵掌者 关中不足，乃调旁近郡。而胡降者皆衣食县官，县官不给，天子乃损膳 ，解乘舆驷 ，出御府禁藏以赡之 。

其明年 ，山东被水菑，民多饥乏，于是天子遣使者虚郡国仓廥 以振贫民。犹不足，又募豪富人相贷假 。尚不能相救，乃徙贫民于关以西 ，及充朔方以南新秦中 ，七十余万口，衣食皆仰给县官。数岁，假予产业，使者分部护之 ，冠盖相望 。其费以亿计，不可胜数。

【集解】徐广曰：“音脍。”

【集解】服虔曰：“地名，在北方千里。”如淳曰：“长安已北，朔方已南。”瓚曰：“秦逐匈奴以收河南地，徙民以实之，谓之新秦。今以地空，故复徙民以实之。”

于是县官大空，而富商大贾或蹛财役贫 ，转毂百数 ，废居 居邑 ，封君皆低首仰给 。冶铸煮盐 ，财或累万金，而不佐国家之急，黎民重困 。于是天子与公卿议，更钱造币以赡用 ，而摧浮淫并兼之徒 。是时禁苑有白鹿而少府多银锡 。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年 ，从建元 以来，用少 ，县官往往即多铜山而铸钱 ，民亦间盗 铸钱，不可胜数。钱益多而轻 ，物益少而贵 。有司言曰：“古者皮币，诸侯以聘享 。金有三等，黄金为上，白金 为中，赤金 为下 。今半两钱法重四铢 ，而奸或盗摩钱里取鋊 ，钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省 。”乃以白鹿皮方尺，缘以藻缋⑪ ，为皮币，直 四十万。王侯宗室朝觐 聘享，必以皮币荐璧 ，然后得行。

【集解】汉书音义曰：“蹛，停也。一曰贮也。”

【索隐】萧该按：字林云“贮，尘也，音伫”。此谓居积停滞尘久也。或作“贮”，子贡发贮鬻财是也。

【集解】李奇曰：“车也。”

【集解】徐广曰：“废居者，贮畜之名也。有所废，有所畜，言其乘时射利也。”

【索隐】刘氏云：“废，出卖；居，停蓄也。”是出卖於居者为废，故徐氏云“有所废，有所畜”是也。

【集解】骃按：服虔曰“居穀於邑也”。如淳曰“居贱物於邑中，以待贵也”。

【索隐】服虔云“居穀於邑中”是也。

【集解】晋灼曰：“低音抵距。”服虔曰：“仰给於商贾。”

【索隐】按：服虔云“仰给於商贾”，是也。而刘伯庄以为“封君及大商皆低首营私以自给，不佐天子”，非也。

【集解】如淳曰：“磨钱取鋊故也。”瓚曰：“铸钱者多，故钱轻。轻亦贱也。”

【集解】如淳曰：“但铸作钱，不作馀物。”

【集解】汉书音义曰：“白金，银也。赤金，丹阳铜也。”

【索隐】说文云：“铜，赤金也。”注云“丹阳铜”者，神异经云西方金山有丹阳铜也。

【集解】韦昭曰：“文为半两，实重四铢。”

【集解】徐广曰：“音容。”吕静曰：“冶器法谓之鋊。”

⑪【集解】徐广曰：“藻，一作‘紫’也。”

又造银锡为白金 。以为天用 莫如龙 ，地用莫如马 ，人用 莫如龟 ，故白金三品：其一曰重八两 ，圜之 ，其文龙 ，名曰“白选 ”，直三千 ；二曰以重差小 ，方之 ，其文马 ，直五百；三曰复小 ，撱之 ，其文龟⑪，直三百。令县官销半两钱，更铸三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之盗铸白金者不可胜数。

【集解】如淳曰：“杂铸银锡为白金也。”

【索隐】易云行天莫如龙也。

【索隐】易云行地莫如马也。

【索隐】礼曰“诸侯以龟为宝”也。

【索隐】顾氏案：钱谱“其文为龙，隐起，肉好皆圜，文又作云霞之象”。

【索隐】名白选。苏林曰：“选音‘选择’之‘选’。”包恺及刘氏音息恋反。尚书大传云：“夏后氏不杀不刑，死罪罚二千馔。”马融云：“馔，六两。”汉书作“撰”，音同。

【索隐】晋灼按：黄图直三千二百。

【索隐】谓以八两差为三品，此重六两，下小隋重四两也。云“以重差小”者，谓半两为重，故差小重六两，而其形方也。

【索隐】钱谱：“肉好皆方，隐起马形。肉好之下又是连珠文也。”

【索隐】复小隋之。汤果反。尔雅注“隋者，狭长也”。谓长而方，去四角也。

⑪【索隐】钱谱：“肉圆好方，为隐起龟甲文。”

于是以东郭咸阳 、孔仅为大农丞 ，领盐铁事 ；桑弘羊 以计算用事 ，侍中 。咸阳，齐之大煮盐，孔仅，南阳大冶 ，皆致生 累千金，故郑当时进言之 。弘羊，雒阳 贾人子，以心计 ，年十三侍中 。故三人言利事析秋豪矣 。

【索隐】东郭，姓；咸阳，名也。按：风俗通东郭牙，齐大夫，咸阳其後也。

【索隐】按：言百物毫芒至秋皆美细。今言弘羊等三人言利事纤悉，能分析其秋毫也。

法既益严，吏多废免。兵革数动，民多买复及五大夫，征发之士益鲜 。于是除千夫五大夫为吏 ，不欲者出马；故吏 皆適令伐棘上林 ，作昆明池 。

【集解】韦昭曰：“欲令出马，无马者令伐棘。”

【索隐】故吏皆適伐棘。谓故吏先免者，皆適令伐棘上林，不谓无马者。韦说非也。

【索隐】按：黄图云“昆明池周四十里，以习水战”。又荀悦云“昆明子居滇河中，故习水战以伐之也”。

其明年 ，大将军、骠骑大出击胡 ，得首虏八九万级，赏赐五十万金，汉军马死者十余万匹，转漕车甲之费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。

【集解】徐广曰：“元狩四年也。”

有司言三铢钱轻，易奸诈，乃更请诸郡国铸五铢钱，周郭其下 ，令不可磨取鋊焉。

大农上盐铁丞 孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏 也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋 。愿募民自给费 ，因官器作煮盐，官与牢盆 。浮食奇民 欲擅管 山海之货，以致富羡 ，役利细民 。其沮事 之议 ，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾 ，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官 ，便属在所县 。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行 天下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为吏。吏道 益杂，不选 ，而多贾人矣。

【索隐】韦昭云：“天子私所赐经用也。公用属大司农也。”

【集解】如淳曰：“牢，廪食也。古名廪为牢也。盆者，煮盐之盆也。”

【索隐】予牢盆。按：苏林云“牢，价直也。今代人言‘雇手牢盆’”。晋灼云苏说是。乐产云“牢乃盆名”，其说异。

【索隐】奇，包恺音羁。诸侯也，非农工之俦，故言奇也。

【集解】张晏曰：“若人执仓库之管籥。或曰管，固。”

【索隐】擅筦。音管。上音善。

【索隐】弋战反。羡，饶也，与“衍”同义。

【索隐】沮，止也。仅等言山海之藏宜属大农，奇人欲擅利，必有沮止之议，此不可听许也。

【集解】史记音隐曰：“釱音徒计反。”韦昭曰：“釱，以铁为之，著左趾以代刖也。”

【索隐】按：三苍云“釱，踏脚钳也”。字林徒计反。张斐汉晋律序云“状如跟衣，著足下，重六斤，以代膑，至魏武改以代刖也”。

【集解】邓展曰：“铸故铁。”

商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：“郡国颇被菑害，贫民无产业者，募徙广饶之地 。陛下损膳省用，出禁钱以振元元 ，宽贷赋 ，而民不齐出于南亩 ，商贾滋众。贫者畜积无有，皆仰县官。异时 算轺车 ，贾人缗钱 皆有差 ，请算如故。诸贾人末作贳贷卖买 ，居邑稽诸物 ，及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占 ，率缗钱二千而一算 。诸作有租及铸 ，率缗钱四千一算。非吏比者三老、北边骑士 ，轺车以一算；商贾人轺车二算 ；船五丈 以上一算。匿不自占 ，占不悉⑪ ，戍边一岁，没入缗钱 。有能告者，以其半畀之 。贾人有市籍者，及其家属，皆无得籍名田 ，以便农⑫。敢犯令，没入田僮⑬。”

【集解】李奇曰：“齐，皆也。”

【索隐】异时犹昔时也。

【索隐】说文云：“轺，小车也。”傅子云：“汉代贱乘轺，今则贵之。”言算轺车者，有轺车使出税一算二算也。

【集解】李斐曰：“缗，丝也，以贯钱也。一贯千钱，出二十算也。诗云‘维丝伊缗’。”如淳曰：“胡公名钱为缗者，诗云‘氓之蚩蚩，抱布贸丝’，故谓之缗也。”

【索隐】缗音旻。缗者，丝绳以贯钱者。千钱出二十算也。

【索隐】稽者，停也，留也，即上文所谓“废居居邑”也。

【索隐】按：郭璞云“占，自隐度也”。谓各自隐度其财物多少，为文簿送之官也。若不尽，皆没入於官。音之赡反。

【集解】瓚曰：“此缗钱为是储缗钱也，故随其用所施，施於利重者其算亦多。”

【集解】如淳曰：“以手力所作而卖之。”

【集解】如淳曰：“非吏而得与吏比者，官谓三老、北边骑士也。楼船令边郡选富者为车骑士。”

【集解】如淳曰：“商贾有轺车，使出二算，重其赋也。”

⑪【索隐】悉，尽也，具也。若通家财不周悉尽者，罚戍边一岁。

⑫【索隐】谓贾人有市籍，不许以名占田也。

⑬【索隐】若贾人更占田，则没其田及僮仆，皆入之於官也。

天子乃思卜式之言，召拜式为中郎 ，爵左庶长 ，赐田十顷，布告天下，使明知之。

初，卜式者，河南 人也，以田畜 为事。亲死，式有少弟，弟壮，式脱身出分 ，独取畜羊 百余，田宅财物尽予弟。式入山牧十余岁，羊致千余头，买田宅。而其弟尽破其业，式辄复分予弟者数矣 。是时汉方数使将击匈奴，卜式上书 ，原输家之半县官助边 。天子使使问式：“欲官乎？”式曰：“臣少牧，不习仕宦，不愿也。”使问曰：“家岂有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生与人无分争。式邑人 贫者贷之，不善者教顺之，所居人皆从式，式何故见冤于人！无所欲言也。”使者曰：“苟如此，子何欲而然？”式曰：“天子诛匈奴，愚以为贤者宜死节 于边，有财者宜输委 ，如此而匈奴可灭也。”使者具其言入以闻。天子以语丞相弘 。弘曰：“此非人情。不轨 之臣，不可以为化而乱法 ，愿陛下勿许。”于是上久不报式 ，数岁，乃罢式。式归，复田牧。岁余，会军数出，浑邪王等降 ，县官费众，仓府空。其明年，贫民大徙 ，皆仰给县官，无以尽赡。卜式持钱二十万予河南守，以给徙民。河南上 富人助贫人者籍，天子见卜式名，识之，曰“是固前而欲输其家半助边”，乃赐式外繇四百人 。式又尽复予县官。是时富豪皆争匿财，唯式尤欲输之助费。天子于是以式终长者，故尊显以风百姓 。

【集解】：汉书音义曰：“外繇谓戍边也。一人出三百钱，谓之过更。式岁得十二万钱也。一说，在繇役之外得复除四百人。”

初，式不愿为郎。上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之。”式乃拜为郎，布衣屩 而牧羊 。岁余，羊肥息 。上过见其羊，善之。式曰：“非独羊也，治民亦犹是也。以时起居 ；恶者辄斥去 ，毋令败群。”上以式为奇，拜为缑氏 令试之，缑氏便之 。迁为成皋 令，将漕最 。上以为式朴忠，拜为齐王太傅 。

【集解】：韦昭曰：“屩，草屝。”

而孔仅之使天下铸作器，三年中拜为大农 ，列于九卿 。而桑弘羊为大农丞，筦诸会计事 ，稍稍置均输 以通货物矣 。

【集解】徐广曰：“元鼎二年，时丙寅岁也。”

【集解】孟康曰：“谓诸当所输於官者，皆令输其土地所饶，平其所在时价，官更於他处卖之。输者既便而官有利。汉书百官表大司农属官有均输令。”

始令吏得入穀补官，郎至六百石。

自造白金、五铢钱后五岁 ，赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人。其不发觉相杀者 ，不可胜计。赦自出 者百余万人，然不能半自出 ，天下大抵无虑皆铸金钱矣 。犯者众，吏不能尽诛取，于是遣博士 褚大、徐偃等分曹 循行郡国 ，举兼并之徒守相为利者 。而御史大夫张汤 方隆贵用事，减宣、杜周等为中丞 ，义纵、尹齐、王温舒等用惨急刻深为九卿 ，而直指 夏兰之属始出矣。

【索隐】抵音氐。抵，归也。刘氏云“大抵犹大略也”。案：大抵无虑者，谓言大略归於铸钱，更无他事从虑。

【集解】服虔曰：“分曹职案行。”

而大农颜异诛 。初，异为济南亭长 ，以廉直稍迁至九卿。上与张汤既造白鹿皮币，问异。异曰：“今王侯朝贺以苍璧，直数千，而其皮荐 反四十万，本末不相称。”天子不说。张汤又与异有卻，及有人告异以它议，事下张汤治异 。异与客语，客语初令 下有不便者 ，异不应，微反唇 。汤奏当 异九卿见令不便，不入言 而腹诽，论死 。自是之后，有腹诽之法比 ，而公卿大夫多谄谀取容 矣。

【集解】徐广曰：“元狩四年，时壬戌岁也。”

【集解】李奇曰：“异与客语，道诏令初下，有不便处也。”

天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是告缗钱纵矣 。

郡国多奸铸钱 ，钱多轻，而公卿请令京师铸钟官赤侧 ，一当五，赋官用 非赤侧不得行 。白金稍贱 ，民不宝用 ，县官以令禁之，无益。岁余，白金终废不行。

【索隐】谓多奸巧炁杂以铅锡也。

【集解】如淳曰：“以赤铜为其郭也。今钱见有赤侧者，不知作法云何。”

【索隐】锺官掌铸赤侧之钱。韦昭云“侧，边也”，故晋灼云“以赤铜为郭。今钱见有赤侧者”。

【集解】汉书音义曰：“俗所谓紫绀钱也”。

是岁也，张汤死 而民不思 。

【集解】徐广曰：“元鼎三年。”

【索隐】乐产云：“诸所废兴，附上困下，皆自汤，故人不思之也。”

其后二岁 ，赤侧钱贱，民巧法用之 ，不便，又废。于是悉禁郡国无铸钱，专令上林三官 铸 。钱既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当 ，唯真工大奸 乃盗为之。

【集解】汉书百官表：“水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，属官有上林均输、锺官、辨铜令。”然则上林三官，其是此三令乎？

卜式相齐，而杨可告缗遍天下 ，中家 以上大抵皆遇告。杜周治之，狱少反者 。乃分遣御史廷尉正监 分曹往 ，即治郡国缗钱 ，得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之 。于是商贾中家以上大率 破，民偷甘食好衣，不事畜藏之产业 ，而县官有 盐铁、缗钱之故，用益饶矣 。

【集解】瓚曰：“商贾居积及伎巧之家，非桑农所生出，谓之缗。茂陵中书有缗田奴婢是也。”

【索隐】姓杨，名可。如淳云：“告缗者，令杨可告占缗之不尽者也。”

【集解】如淳曰：“治匿缗之罪，其狱少有反者。”

【索隐】反音番。反谓反使从轻也。案：刘德为京兆尹，每行县，多所平反是也。

【索隐】如淳云：“曹，辈也。谓分曹辈而出为使也。”

益广关 ，置左右辅 。

【集解】徐广曰：“元鼎三年，丁卯岁，徙函谷关於新安东界。”

初，大农筦盐铁官布多 ，置水衡 ，欲以主盐铁；及杨可告缗钱，上林财物众，乃令水衡主上林。上林既充满，益广。是时越 欲与汉用船战逐 ，乃大修昆明池，列观环之。治楼船，高十余丈，旗帜加其上，甚壮 。于是天子感之，乃作柏梁台 ，高数十丈。宫室之修，由此日丽。

【索隐】布谓泉布。

【集解】韦昭曰：“战斗驰逐也。”

【索隐】盖始穿昆明池，欲与滇王战，今乃更大修之，将与南越吕嘉战逐，故作楼船，於是杨仆有将军之号。又下云“因南方楼船卒二十馀万击南越”也。昆明池有豫章馆。豫章，地名，以言将出军於豫章也。

乃分缗钱诸官，而水衡、少府、大农、太仆各置农官，往往即郡县比没入田 田之 。其没入奴婢，分诸苑 养狗马禽兽，及与诸官 。诸官益杂置多 ，徒奴婢众 ，而下河漕 度四百万石 ，及官自籴乃足 。

【索隐】比昔所没入之田也。

【集解】如淳曰：“水衡、少府、太仆、司农皆有农官，是为多。”

【索隐】乐产云：“度犹运也。”

【索隐】按：谓天子所给廪食者多，故官自籴乃足也。

所忠 言：“世家子弟 富人或斗鸡走狗马，弋猎博戏 ，乱齐民 。”乃征诸犯令 ，相引 数千人，命曰“株送徒 ”。入财者得补郎，郎选衰矣 。

【索隐】人姓名。服虔云“掌故官，取书於司马相如者，封禅书公孙卿因所忠言宝鼎是也”。唯姚察独以为“所患”，非也。

【集解】如淳曰：“世世有禄秩家。”

【索隐】晋灼云：“中国被教整齐之人也。”

【集解】应劭曰：“株，根本也。送，引也。”如淳曰：“株，根蒂也。诸坐博戏事决为徒者，能入钱得补郎也。或曰，先至者为根。”

【索隐】李奇云：“先至者为魁株。”应劭云：“株，根本也。送，当作‘选’。选，引也。”应、李二音是。先至之人令之相引，似若得其株本，则枝叶自穷，故曰“株送徒”。又文颖曰：“凡斗鸡胜者为株。”传云：“阳沟之鸡，三岁为株。”今则斗鸡走马者用之。因其斗鸡本胜时名，故云株送徒者也。

是时山东被河菑 ，及岁不登数年，人或相食，方一二千里。天子怜之，诏曰：“江南火耕水耨 ，令饥民得流就食江淮间 ，欲留，留处 。”遣使冠盖相属于道，护 之，下巴蜀粟以振之。

【集解】应劭曰：“烧草，下水种稻，草与稻并生，高七八寸，因悉芟去，复下水灌之，草死，独稻长，所谓火耕水耨也。”

其明年 ，天子始巡郡国 。东度河，河东 守不意行至，不辨，自杀 。行西逾陇 ，陇西 守以行往卒 ，天子从官不得食，陇西守自杀 。于是上北出萧关 ，从数万骑，猎新秦中，以勒边兵 而归。新秦中或千里无亭徼 ，于是诛北地太守以下 ，而令民得畜牧边县 ，官假马母 ，三岁而归，及息什一 ，以除告缗，用充仞新秦中 。

【集解】汉书音义曰：“逾，度也。卒，仓卒也。”

【集解】如淳曰：“徼，亦卒求盗之属也。”晋灼曰：“徼，塞也。”瓚曰：“既无亭候，又不徼循，无卫边之备也。”

【集解】汉书音义曰：“令民得畜牧於边县也。”瓚曰：“先是，新秦中千里无民，畏寇不敢畜牧，令设亭徼，故民得畜牧也。”

【集解】李奇曰：“边有官马，今令民能畜官母马者，满三岁归之也。及有蕃息，与当出缗算者，皆复令居新秦中，又充仞之也。谓与民母马，令得为马种；令十母马还官一驹，此为息什一也。”瓚曰：“前以边用不足，故设告缗之令，设亭徼，边民无警，皆得田牧。新秦中已充，故除告缗，不复取於民也。”

既得宝鼎 立后土、太一祠 ，公卿议封禅事，而天下郡国皆豫治 道桥，缮故宫，及当驰道县，县治官储 ，设供具 ，而望以待幸。

【集解】徐广曰：“元鼎四年立后土，五年立泰畤。”

其明年，南越反 ，西羌侵边为桀 。于是天子为山东不赡 ，赦天下囚，因南方楼船卒二十余万人 击南越，数万人 发三河 以西骑击西羌，又数万人度河筑令居 。初置张掖、酒泉 郡 ，而 上郡、朔方、西河、河西开田官 ，斥塞卒 六十万人戍田之。中国缮道馈粮 ，远者三千，近者千余里，皆仰给大农。边兵 不足，乃发武库工官兵器 以赡之。车骑马 乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令 ，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭 ，亭有畜牸马 ，岁课息 。

【索隐】令音零，姚氏音连。韦昭云：“金城县。”

【集解】徐广曰：“元鼎六年。”

【集解】如淳曰：“塞候斥卒。”

齐相卜式上书曰：“臣闻主忧臣辱 。南越反，臣愿父子与齐习船者往死之 。”天子下诏曰：“卜式虽躬耕牧，不以为利，有余辄助县官之用。今天下不幸有急，而式奋愿父子死之，虽未战，可谓义形于内 。赐爵关内侯 ，金六十斤，田十顷。”布告天下，天下莫应。列侯以百数 ，皆莫求从军击羌、越。至酎 ，少府省金 ，而列侯坐酎金失侯者百余人 。乃拜式为御史大夫 。

【索隐】刘氏言其多以百而数，故坐酎金失侯者一百六人。

【集解】如淳曰：“省视诸侯金有轻有重也。或曰，至尝酎饮宗庙时，少府视其金多少也。”

【集解】如淳曰：“汉仪注王子为侯，侯岁以户口酎黄金於汉庙，皇帝临受献金以助祭。大祀日饮酎，饮酎受金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。”

【集解】徐广曰：“元鼎六年。”

式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，铁器苦恶 ，贾贵 ，或彊令民卖买之。而船有算 ，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事 。上由是不悦卜式。

【集解】瓚曰：“谓作铁器，民患苦其不好。”

【索隐】器苦恶。苦音楛，言苦其器恶而买卖也。言器苦窳不好。凡病之器云苦。窳音庾，语见本纪。苦如字读亦通也。

汉连兵三岁 ，诛羌，灭南越，番禺 以西至蜀南者置初郡十七 ，且以其故俗治 ，毋赋税。南阳、汉中以往郡 ，各以地比给初郡 吏卒奉 食币物 ，传车马被具 。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒 往诛之，间岁 万余人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋 ，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已 ，不敢言擅赋法矣 。

【集解】徐广曰：“南越为九郡。”骃案：晋灼曰“元鼎六年，定越地，以为南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳郡；定西南夷，以为武都、䍧柯、越巂、洗犁、汶山郡；及地理志、西南夷传所置犍为、零陵、益州郡，凡十七也”。

【索隐】比音鼻。谓南阳、汉中已往之郡，各以其地比近给初郡。初郡，即西南夷初所置之郡。

【索隐】扶用反，包氏同。

【集解】徐广曰：“擅，一作‘经’。经，常也。惟取用足耳，不暇顾经常法则也。”

其明年，元封元年 ，卜式贬秩为太子太傅 。而桑弘羊为治粟都尉 ，领大农 ，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿 ，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费 ，乃请置大农部丞数十人 ，分部主郡国 ，各往往县置均输盐铁官 ，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋 ，而相灌输 。置平准 于京师，都受天下委输 。召工官治车诸器 ，皆仰给大农。大农之诸官尽笼 天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利 ，则反本 ，而万物不得腾踊。故抑天下物 ，名曰“平准 ”。天子以为然，许之。于是天子北至朔方 ，东到泰山 ，巡海上 ，并北边以归 。所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。

【索隐】不偿其僦。服虔云：“雇载云僦，言所输物不足偿其雇载之费也。僦音子就反。”

【集解】如淳曰：“牟，取也。”

弘羊又请令吏得入粟补官，及罪人赎罪 。令民能入粟甘泉 各有差，以复终身，不告缗 。他郡 各输急处 ，而诸农各致粟 ，山东漕益 岁六百万石。一岁之中，太仓、甘泉仓满。边余谷诸物均输帛 五百万匹。民不益赋而天下用饶 。于是弘羊赐爵左庶长 ，黄金再百金 焉。

【索隐】谓他郡能入粟，输所在急要之处也。

是岁小旱，上令官求雨，卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列肆 ，贩物求利。亨 弘羊，天乃雨。”

【索隐】坐市列。谓吏坐市肆行列之中。

太史公曰：农工商交易之路通，而龟贝金钱刀布之币 兴焉。所从来久远，自高辛氏 之前尚矣，靡得而记云。故书道唐虞之际 ，诗述殷周之世 ，安宁则长庠序 ，先本绌末 ，以礼义防于利 ；事变多故而亦反是 。是以物盛则衰，时极而转 ，一质一文，终始之变也。禹贡九州 ，各因其土地所宜，人民所多少而纳职 焉。汤武承弊易变 ，使民不倦，各兢兢所以为治，而稍陵迟衰微 。齐桓公用管仲之谋 ，通轻重之权 ，徼山海之业 ，以朝诸侯，用区区之齐显成霸名。魏用李克 ，尽地力 ，为强君。自是以后，天下争于战国，贵诈力而贱仁义，先富有而后推让 。故庶人之富者或累巨万，而贫者或不厌糟糠；有国彊者或并群小以臣诸侯，而弱国或绝祀而灭世。以至于秦，卒并海内。虞夏之币 ，金为三品 ，或黄，或白，或赤 ；或钱，或布 ，或刀 ，或龟贝 。及至秦，中一国之币为二等 ，黄金以溢名 ，为上币；铜钱识 曰半两，重如其文，为下币。而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏，不为币 。然各随时而轻重无常 。于是外攘夷狄 ，内兴功业 ，海内之士力耕不足粮饟，女子纺绩不足衣服。古者尝竭天下之资财以奉其上，犹自以为不足也。无异故云，事势之流，相激使然 ，曷足怪焉。

【集解】徐广曰：“时，一作‘衰’。”

【集解】管子有轻重之法。

【索隐】即下“或黄，或赤、白”。黄，黄金也；白，白银也；赤，赤铜也：并见食货志。

【集解】如淳曰：“布於民间也。”

【集解】如淳曰：“名钱为刀者，以其利於民也。”

【索隐】按：钱本名泉，言货之流如泉也，故周有泉府之官。及景王乃铸大钱。布者，言货流布，故周礼有二夫之布。食货志货布首长八分，足支八分。刀者，钱也。食货志有契刀、错刀，形如刀，长二寸，直五千。以其形如刀，故曰刀，以其利於人也。又古者货贝宝龟，食货志有十朋五贝，皆用为货，其各有多少，元龟直十贝，故直二千一百六十，已下各有差也。

【集解】孟康曰：“二十两为溢。”

【索隐述赞】平准之立，通货天下。既入县官，或振华夏。其名刀布，其文龙马。增算告缗，裒多益寡。弘羊心计，卜式长者。都内充殷，取赡郊野。 CSILyrjatLx0JoTK4CIfVTVmU1kCi6n62a89RKUNToFExPtn61f+200rU0v3IUz+