前言

20世纪六七十年代以来，终身教育、终身学习和学习化社会理念在国际上广泛传播并产生了深远的影响，这被认为是“可以与哥白尼日心说带来的革命相媲美，是教育史上最惊人的事件之一”。自此，作为一种相对独立的教育形态，成人教育在终身教育体系中的地位和作用越来越彰显、越来越重要。成人教育已经不仅仅代表一种权利，更是通往21世纪的关键和锁钥；成人教育已经不仅仅是终身教育的一种目的，更是终身教育体系的“火车头”和“正常顶点”；成人教育已经不仅仅是实现国家持续发展的一种重要途径，更是实现全民个人自由而全面发展的生存方式和生存状态。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也已经把构建灵活开放的终身教育体系以及基本形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会作为我国今后教育改革和社会发展的战略目标，毫无疑问，成人教育在其中扮演着不可或缺的重要角色，发挥着不可或缺的独特作用。既然如此，要发挥成人教育在教育改革和社会发展中应有且独特的作用，就必须切实做好对成人教育的管理工作。因为从本质意义上说，成人教育的效益就是成人教育管理的效益。换言之，成人教育的效益只有通过成人教育管理才能变成现实。然而，由于种种原因，目前我国的成人教育管理却存在诸多不尽如人意之处。譬如，对成人教育管理本质的认知相对肤浅，成人教育管理的观念比较陈旧，成人教育管理的体制机制不够健全，成人教育管理的内容不够丰富，成人教育管理的方式方法较为落后，而这些问题也直接导致了当前成人教育教学质量的严重滑坡以及诸多不公平现象的产生。因此，为了切实提高成人教育的教学质量和办学效益，促进成人教育的机会公平、过程公平和结果公平，当务之急就是要着力开展成人教育管理自身规定性的研究，着力开展成人教育主要构成要素管理的研究，着力开展成人教育管理活动过程的研究，着力开展不同类别成人教育管理的研究，以最终构建具有中国特色的现代成人教育管理体系。

正是在这种背景下，本书选取了成人教育管理的一般原理和历史发展、成人教育资源管理、成人教育教学管理、成人教育科研管理、成人教育管理体制、成人教育政策法规、成人教育过程管理以及成人教育类别管理这八个最基本、最重要的成人教育管理问题进行研究。第一章在逻辑与历史相结合的原则指导下，从系统论的视角，运用唯物辩证法的有关原理，揭示了成人教育管理这一范畴的本质内涵，展望了成人教育管理的未来发展趋势，确立了现代成人教育管理所应坚持的基本理念；第二章将成人教育中最重要的资源分为人力资源、财力资源和信息资源三类，并在分别揭示其管理过程中存在的缺陷或问题的基础上，提出了成人教育资源管理改进的基本要求或主要策略；第三章从课程、教材和教学质量三个维度入手，对成人教育教学活动的三个最重要的构成要素的管理分别进行了研究，并分别提出了提高成人教育课程管理、教材管理和教学质量管理水平的基本原则、基本策略或针对性措施；第四章从科研资源、科研过程和科研成果三个方面，对成人教育科研管理活动进行了全过程、全方位研究，并基于当前的实际状况，明确了成人教育科研管理的主要任务，提出了成人教育科研管理的具体程序和要求；第五章通过梳理世界范围内几种有代表性的成人教育管理体制以及我国成人教育管理体制的历史发展状况，揭示了目前我国成人教育管理体制存在的主要问题，并提出了深化成人教育管理体制改革的必要性、可行性、发展方向以及基本对策；第六章分别论述了成人教育政策和成人教育法规的含义、作用及表现形式，并在此基础上着力分析了成人教育政策和成人教育法规在制定和实施过程中应该注意的原则、重点、措施等相关问题；第七章从决策计划、组织领导、督导激励和效能评估四个方面入手，对成人教育管理活动过程中最重要的四个环节分别进行了研究，并提出了成人教育过程管理的基本原则、基本要求、运作程序以及发展趋势等；第八章选取了函授教育、自学考试、企业培训、社区教育和远程教育这五种有代表性的成人教育类型，通过分门别类地梳理其发展历史和现状，揭示了当前我国在这五大类别成人教育管理中存在的问题，并在此基础上分别提出了有针对性的改革方向、思路或对策。

本书在研究过程中广泛借鉴并运用了多个学科的已有成果，将管理学、教育学、哲学、法学、社会学、系统论等学科的有关思想作为本书的理论基础，在终身教育体系和终身学习框架内，将学术性与应用性紧密结合，将国际性与本土性统筹兼顾，将系统性与专题性相互补充，将继承性与创新性辩证统一，将现实性与前瞻性协同并进，综合运用文献分析、田野考察、历史追溯、国际比较、系统构建等研究方法，试图对现代意义上的成人教育管理进行全面而深入的研究，试图为我国成人教育管理的现代变革提供具有参考和借鉴价值的创新性思维和建设性主张。我们衷心期望，本书的出版能够对我国成人教育管理学学科体系的逐步完善以及成人教育管理实践的科学发展产生积极而重要的推动作用。

作者

2014年8月