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大革命无法推翻的文官系统

托克维尔1805年7月29日出生在一个波旁王朝的贵族家庭,他的祖父还曾拥有侯爵的头衔。不过托克维尔出生时,情况当然大不相同了,因为经历了1789年的法国大革命。托克维尔在大革命后十多年出生,大革命的翻天覆地变化还在进行着,“大革命”的记忆都还来不及整理。

法国大革命根本上是一个反对贵族、要推翻贵族的革命。18世纪的法国王公贵族也实在享受了太多太夸张的特权,难怪引起中产阶级以下的人民那么强烈的不满。法国大革命爆发前,法国也出现了大量的宣传小册子,不过和英国、美国的情况不太一样。第一,法国的小册子几乎都是革命派写的,法国贵族自信又懒惰到不愿也不会提笔来自我辩护;第二,法国的小册子议论少、描述多,没有那么丰富的政治价值与观念的议论,而是充满了对于贵族富裕、淫乱生活的描述。

如果有机会读到那些攻击法国贵族的小册子,我们之中很多人也会成为革命派吧!小册子的内容和后来大革命的肃清,都让人留下印象,觉得法国旧政权的贵族享受特权、鱼肉乡民、荒淫无道,简直一无是处。这样的印象,不能说不对,但毕竟遗漏了革命前法国贵族一些重要的正面作为与贡献。

最大的贡献,在于他们长期是法国文官的骨干。法国是个高度中央集权的国家,很早就建立了庞大的官僚体系,取代地方封建势力,作为国家的管理者。中国是另一个传统的官僚大国,而中国官僚系统的人才,在唐朝之后主要来自科举考试,科举让不同地方、不同阶层的人,都能够借由考试进入官僚体系,如此一方面保持官僚体系的人才多元性质,另一方面提供了中心与边缘及上下阶层间的流动机会。

法国没有科举考试,法国的官僚体系主要是靠贵族人才来填补的。官僚系统和贵族系统有着极高的重叠性,也就有着极为密切的关系。法国大革命中,许多贵族被送上了断头台,许多贵族仓皇流亡,还有更多贵族被边缘化,这样的变化也就意味着法国官僚系统的严重断层。革命委员会可以订定各种新制度,却没有人能够帮他们落实执行这些制度。法国大革命发生后,接着会有二三十年的大混乱,这是其中一项重要的原因。

二三十年中,掌权的革命分子来来去去,这个打倒那个、那个推翻这个,政权也随之换来换去。然而在这些表面动荡下,一项底层的事实没有变,来不及改变,那就是法国这个国家如要恢复正常运作,就不能没有称职的文官,也就不能不将那些旧贵族召回来放在主要的文官位子上。

托克维尔他们家,就是这种旧贵族文官系统的成员。到托克维尔出生时,家族中有六七个成员已经是断头台下的阴魂了。然而,在这过程中,贵族的身份渐渐褪色淡出,相对地,专业文官的能力就愈形突出了。 2MMK6JW/T2UWKYZItBUui7XVxwx8Xsd43HeUGIy5YvAFxmtIJeLTUZJv0pHISZ4O

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