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治理“懒政”还须长效机制

2013年春节前后,湖南省很多地方用“针孔摄像头”拍下一些干部上班打游戏、睡觉、看视频电影、“泡”娱乐场所等“懒政”现象,将其制成现实版的“官场现形记”供官员集体观看和警示。

此外,媒体还曝出甘肃、河南、湖南等多省部分基层政府机关节后首日“铁将军把门”。比如国务院规定春节放假7天,而湖南娄底市房地产管理局则张榜规定放假10天。当记者询问时,该局工作人员竟然回答:“国务院?好遥远啊!”

近年来,在各地一系列“民告官”的行政诉讼案件中,“行政不作为”即“懒政”类型的案件,占了相当比例。

可见,“懒政”由来已久,而大张旗鼓整治“懒政”,湖南也并非先例。这与黑龙江省牡丹江的“问责风暴”,以及江西省景德镇以“跌面子”、“丢帽子”等方式惩戒“懒庸干部”,均属运动式治理“懒政”。

毋庸置疑,“懒政”是公务员对责任的亵渎,耽误的是一方发展,辜负的是人民的希望和期待,对其危害绝不可小觑。一个值得注意的现象是,与北京、上海、广东等发达省市相比,“懒政”在中西部欠发达省市更为严重,且越往基层越突出,以致落后地区与发达地区发展水平差距越拉越大。

而“懒政”最明显的危害,还在于容易激化党群干群矛盾,损害的是党和政府的形象。比如之前发生过个别群众因反映问题被久拖不决而跳楼、服毒自尽的现象,正是对一些“懒政”进行抗议的过激行为。

探究“懒政”产生的根源,主要有三方面:一是提拔程序竞争短缺。公务员竞争择优机制尚未完全形成,缺乏公开透明清晰的选拔任用标准,未能真正做到能上能下、能进能出,致使机关人浮于事;二是考核短腿。现行公务员考核往往集中在年终本人述职上,群众评价比重很低,以致公务员只要应付好上级,就能轻易蒙混过关;三是问责短路。对于公务员安于现状、不思进取、得过且过的行为,缺乏有效社会监督,尚未形成有效的问责机制。

当前,中国正处在快速发展时期,形势日新月异、机遇稍纵即逝,容不得“懒政”存在。公务员“懒政”现象的存在,有能力问题,更是作风问题。党的十七届四中全会决定中明确提出:“加大治懒治庸力度,着力解决干部管理不严问题”。这为根治“懒政”弊病指明了方向。

从长远来看,运动式治理“懒政”并非治标之策,还须长效机制。要建立公务员退出机制,通过竞争考核,坚决把不合格公务员及时淘汰出公务员队伍,努力建设一支能吃苦、讲奉献、敢担当、有作为的公务员队伍。同时,要把群众的满意度作为根治“懒政”的良药。因为对公务员“懒政”,作为服务对象的群众最能亲身体会,也最有资格评判。

最后,要畅通群众反映问题的渠道,并在此基础上开放媒体进行有效监督。只有建立长效机制,用规章和制度来杜绝“懒政”,让警钟高悬,才能从根本上消除公务员“懒政”之气,助长勤政作风。Mn9rL+IcqMw2J/nptw6KOL2wxPsFLi+PWwkM7ahEw2lPzelq1bfu9HdZNUpMqzZE

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