“审计风暴”需要“问责”托底

中船工业套取421.54万元用于购买消费卡；交通运输部在非定点饭店召开会议114次；卫生计生委、海洋局、国土资源部等14个部门向所属单位等转嫁摊派会议费555.95万元……在2014年6月24日发布的审计工作报告中，一批违反中央八项规定精神和“约法三章”要求的部门单位被点名。

与往年相比，2014年审计报告首次对违规部门和单位“点名道姓”，此举着实令人眼前一亮。从这次审计结果看，除了违规资金具体数据不同外，被爆出的问题仍与历年相似，涉案部门和单位也多是“老面孔”。

前审计署审计长李金华有一个形象的比喻：“审计是国家财政的‘看门狗’。”作为制度监督的一项重要设计，审计一度被舆论冠之以“审计风暴”，其对政府部门和单位严格预算管理和财经纪律的作用不言而喻。

但是，为何“年年审计，年年老问题”呢？除权力缺乏有效监督和制约外，一个最主要的原因是违法违规成本过低。比如以往仅将审计出来的违规行为大都归咎于被审计的部门和单位，而对“一把手”在领导、决策、管理方面的情况三缄其口，更不用说追究行政责任和刑事责任。

从根本上看，解决屡审屡犯问题还要靠制度建设。近年来，审计机关越来越注重从制度层面分析问题、提出建议，并更多地揭示制度缺陷与管理漏洞，以推动建立不敢贪、不能贪的机制。在此背景下，一些体制机制得以不断完善，比如“三公经费”的公开、全口径预算制度的建立，等等。

针对屡审屡犯问题，还必须加大监督力度。尤其需要强化外部监督，而前提是各项信息阳光化。只要公众对账目一目了然，涉案部门和单位自然就有压力，以后使用资金时就会更加谨慎，从而形成良性循环。

更为重要的是，“审计风暴”亟需后继问责。从这个角度讲，有必要健全和完善审计机关与纪检、监察、公安、检察等部门的联动机制，对问题资金产生原因及最终流向深挖细查，并将问题的整改情况纳入各级政府督办和考核内容，加大对部门负责人和直接责任人的行政甚至是刑事问责力度，并建立情况通报公示制度，在全社会形成问题整改的倒逼机制。

归根结底，“审计风暴”需要有“问责”托底，才可能向公众交出一份更为满意的答卷。K2XLvRu5qKemyy8mjyHK9M4bSZObVNzBLmou0mmg8Z1byBSGG5N0JdUz6j6neuGA