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改革开放以来，我国经济发展迅速，现有公共基础设施运行压力不断加大，而仅仅依靠政府投入兴建基础设施无法满足社会的需要，因此有必要吸引社会投资者参与到公共基础设施的建设、运营和管理中来，发挥民营资本的作用，实现政府、民营资本、项目使用方等的多赢。
特许经营项目融资是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的重要筹资手段，其中的TOT（Transfer-Operate-Transfer，移交—经营—移交）项目融资方式则是特许经营项目融资的典型模式。在公共基础设施项目中，经营性公共基础设施项目是较适合采用TOT项目融资方式的项目类型。产生于20世纪90年代末期的TOT融资模式，因其不涉及项目的建设过程，越来越得到了政府和社会投资者的青睐。但目前关于TOT融资的理论体系仍不够完善，仅仅处于初期的探索阶段，因而急需新的理论为投融资双方提供借鉴。
传统TOT项目融资管理研究的主要弊端在于只针对TOT项目融资的某个方面进行研究，解决某个方面的问题，而这可能使得项目融资的其他方面受到不利影响。因此，近年来，人们对于TOT项目融资管理的研究，更加强调从集成的角度进行分析。集成管理是TOT项目融资需求和发展的产物，是TOT项目融资管理的一种新的理论，并可以将TOT项目融资管理实践提高到一个新的阶段。其核心在于从经营性公共基础设施TOT项目融资的结构、运行机制和功能出发，建立一体化的TOT项目融资集成管理系统，保证TOT项目融资中结构、运行机制和功能的连续性和整体性，使得TOT项目融资发挥最大作用。
本书从“经营性公共基础设施TOT融资系统是一个复杂系统”的角度出发，运用公共物品理论、公共基础设施民营化理论、项目区分理论、项目融资理论和集成管理理论，以及案例研究方法，密切结合TOT项目融资的结构、功能和运行机制展开研究。主要完成了以下工作：
（1）详细分析了“经营性公共基础设施”的含义，分析了经营性公共基础设施与非经营性公共基础设施的转化，明确了只有经营性公共基础设施才适用于采用TOT项目融资模式；对于TOT项目融资的研究现状进行了深入分析，说明了现有研究的不足，分析了TOT模式在我国运用的适用性和优越性。对于集成管理研究进行了分析，说明集成管理适用于TOT项目融资的研究，为此后研究奠定了理论基础。
（2）本书从分析经营性公共基础设施TOT项目融资的结构、运行机制和功能的内涵及其相互关系入手，并运用系统工程原理，提出TOT项目融资结构——逻辑维、运行机制——知识维以及功能——时间维的三维结构空间体系的命题，提出了经营性公共基础设施TOT项目融资结构集成、运行机制集成和功能集成以及三者相互集成的新的系统观，建立了经营性公共基础设施TOT项目融资集成管理模型。
（3）明确了经营性公共基础设施TOT项目融资的结构、功能和运行机制的含义，明确了结构集成、运行机制集成和功能集成的含义，并对结构、功能和运行机制展开深入分析，初步探讨了结构集成、运行机制集成和功能集成管理。
（4）提出了经营性公共基础设施TOT项目融资集成管理的概念模型，将综合集成研讨厅方法应用于TOT项目融资集成管理之中。
（5）将所建概念模型，应用于云南省高海高速公路TOT项目融资集成管理的研究。