下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
首先，为盐业垄断改革提供科学性的基础理论。我国盐业垄断改革近10年来总是靡不有初、鲜克有终，成因固然复杂，缺乏对盐业垄断性质的正确认识、解决问题的思路不清晰不能不说是其中的重要因素。因此，必须对现行盐业垄断进行客观评价，对盐业发展趋势进行正确把握，只有建立在此基础之上的改革才有针对性和科学性。笔者旨在正本清源，从理论和实践两个层面廓清我国盐业垄断问题的实质及症结，为盐业垄断改革提供理论基础与分析框架。
其次，对盐业垄断改革提出法治化的对策建议。从法律角度看，盐业垄断赖以凭借的盐业体制问题首先是一个规范化问题，其次才是一个秩序化问题。前者本质上是一个法制统一层面的立法问题，后者则是一个政府与市场关系层面的反行政垄断和依法行政问题。因此，对于即将进行的新一轮盐业垄断改革，必须坚持依法改革的原则，在法治的轨道上进行体制改革和机制创新，盐业垄断才可望真正破解，盐业的科学发展才有可能切实推进。笔者即以我国盐业垄断的法律成因着手，以反盐业行政垄断为突破口，致力于革除盐业立法、执法、司法中的行业、部门和地方保护主义，将盐业垄断改革与盐业法制建设有机联系，为盐业立法科学性和运行规范化基础上的盐业行政法治化进行理论论证和方案建议。
最后，以盐业为例探索垄断行业改革路径。即以盐业垄断改革为个案，为解决垄断行业市场化改革的法律依据与保障、政府相关部门的职能转变与体制变革、综合监管体制的规范化、制度化运行等方面的共性问题进行探索与尝试。