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主要内容包括三个部分：第一部分，盐业垄断改革的基础理论研究。在借鉴其他国家较为先进和成熟的反垄断理论和实践并参考其他垄断行业改革的经验教训的基础上，立足于我国盐业垄断的历史成因和现实国情，通过对我国盐业垄断性质的深入剖析和对国内外盐业体制变迁的全面考察，从法治政府建设的角度提出了兼具科学性与针对性的盐业垄断改革法治化基础理论。第二部分，盐业垄断的法律问题研究。主要从盐业法律运行过程的角度对我国现行盐业法律进行规范和实证研究，通过分析盐业垄断的法律成因及表现，总结我国盐业法制的积弊，明确了以法治政府建设为核心的我国盐业垄断改革方向。第三部分，盐业垄断改革的法律建议。这部分首先分析了我国盐业法律规制的基本原则和盐业行政法治建设的主要内容；其次，从前提和基础两个方面论证了重构我国盐业法律规制的现实性和可行性；最后，针对我国盐业垄断问题的行政症结，从宪法、反垄断法和行政法三个维度提出了盐业法律规制的方案建议。