经济发展与就业岗位创造存在良性互动关系。国家人力资源和社会保障部劳动科学研究所(劳科所)的研究显示,人均GDP每提高1 000元,可使农、林、牧、渔、水利业生产人员所占的比重降低2.2个百分点,会使单位负责人、专业技术人员等所占比重提高近0.3个百分点,使生产运输设备操作人员所占比重提高1.02个百分点。由此可见促进经济增长仍旧是减少农业职业、增加非农职业就业人员的有效手段。与此同时,劳动生产率的提高也会促进非农职业的比重增加,劳动生产率每提高1万元,可以促进农、林、牧、渔、水利生产人员的比重降低9个百分点,可以使非农职业累计增加9.5个百分点。对比考察我国各地区的地区总产值与各职业大类的就业人员所占比重,可以发现,各地区随着人均GDP的不断增高,各地区非农职业的就业人员所占的比重有逐渐增高的趋势。当人均GDP超过4万元的时候,该地区的非农职业从业人员所占比重超过50%。
自20世纪90年代建立社会主义市场经济以来,我国经济和就业均呈现持续增长的趋势。其中,1992年的增长速度最快,高达14.2%;1999年增长最慢,为7.6%。1992—2002年,我国GDP平均每年增长10.2%;2003—2012年,我国GDP平均每年增长10.5%。
如表2-10所示,伴随经济的快速增长,从20世纪90年代以来,我国就业人数也持续增加,就业总人口由1992年的66 152万人上升至2012年的76 704万人,共增加10 552万人,平均每年增加502万人,年均增长率达到1%。在总就业人口中,乡村就业人口的比重变动呈现先上升后小幅下降的趋势,由1992年的48 291万人上升至最高点1997年的49 039万人后,持续幅下降至2012年的40 506万人。15年间乡村就业人口减少了8 533万人,年均减少568.86万人。这主要是由于农村富余劳动力大量转移至城市。与此同时,城镇就业人口呈现逐年上升的趋势,由1992年的17 861万人上升至2012年的37 102万人,共增加19 241万人,年均增长918.23万人,年均增长率为4.3%。这些都与我国工业化和城镇化的方向和步调是相一致的。二十年中,我国实现了经济与就业的同增长(见表3-3)。
表2-10 1992—2013年我国GDP和就业人数
资料来源:《中国统计年鉴》(2013)和2013年国民经济和社会发展统计公报
改革开放以来,我国就业结构的变动与产业结构的变动趋势基本是一致的(见表2-11)。
表2-11 改革开放以来我国产业结构与就业结构变动比较
资料来源:《中国统计年鉴》(2013)
从图2-7可以看出,改革开放以来我国第一产业产值在GDP中的比重呈持续下降趋势,从1978年的28.1%下降到2013年的10%。与此同时,我国第一产业的劳动力占总劳动力的比重也不断下降,从1978年的70.5%下降到2013年的31.4%,下降幅度达39.1%。但应注意的是,20世纪80年代中期以前,我国第一产业在GDP中的比重呈上升趋势;80年代以后开始出现下降趋势;20世纪90年代以后,出现显著下降趋势。
图2-7 我国第一产业就业比重与产值比重协同变化趋势
资料来源:《中国统计年鉴》(2013)和《中国人口和就业统计年鉴》(2013)
从图2-8看出,改革开放以来,我国第二产业在GDP中的比重呈现先降后升,再降再升波浪式变动的趋势,但总体上看,变化幅度不大,基本保持在43%~48%之间。在GDP的结构中,第二产业的比重从1980年的48.22%下降到1990年的41.34%,回升到2006年的47.9%,再下降到2013年的43.9%。与此同时,我国第二产业劳动力占总劳动力的比重呈不断稳步上升趋势,从1978的17.3%上升到2000年的22.5%,再上升到2013年的30.1%。
图2-8 我国第二产业就业比重与产值比重协同变化趋势
资料来源:《中国统计年鉴》(2013)和《中国人口和就业统计年鉴》(2013)
从图2-9可以看出,我国第三产业占GDP的比重总体呈上升趋势。改革开放以来我国第三产业占GDP的比重从1980年的21.6%,上升到2013年的46.1%,上升幅度达24.5%。在1983年后,我国第三产业比重迅速上升,在1985年超过了第一产业,2013年超过了第二产业。与此同时,第三产业的就业比重不断增加,从1980年的13.1%上升到2013年的38.5%,上升幅度达25.4%。在1994年第三产业的就业比重超过第二产业,在2011年第三产业就业比重又超过了第一产业。
图2-9 我国第三产业就业比重与产值比重协同变动趋势
资料来源:《中国统计年鉴》(2013)和《中国人口和就业统计年鉴》(2013)
党的十八大报告提出,着力构建现代产业发展新体系。这是党中央根据国际市场需求结构新调整、产业格局新变化和科技进步新趋势,科学分析我国经济发展新阶段新特征,提出的重大战略任务,对优化产业结构、加快转变经济发展方式具有重要导向作用。贯彻落实这一要求,必须把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务,促进第一、第二、第三产业协调发展,逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。