序三

改革开放36年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，2014年人均GDP达到7 485美元，已经跨入了中等收入国家行列。在此期间，我国城乡居民平均收入水平也得到大幅提高，但地区间、行业间和不同群体之间的收入分配存在巨大不平衡性，全国基尼系数从2001年开始就一直在0.4的国际警戒线之上。依据库兹涅茨“倒U型”理论的解释，收入差距扩大是经济增长过程中伴随的必然现象。而这种必然现象需要得到控制，将其调整到合理的范围内才能有利于经济的持续发展；否则，将面临“中等收入陷阱”的风险。

党的十八大报告明确指出，社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。合理的社会保障制度能够促进国民财富的合理分配，为国民提供稳定的安全预期，促进国内消费需求，实现经济社会持续健康发展。

在过去的30多年里，我国经济主要是在投资和出口需求的驱动下高速增长的，与之伴随的是不同阶层、不同社会群体的收入分配差距的迅速扩大。而居民收入差距的进一步扩大，将会抑制国内消费需求、阻碍经济的持续增长，增加社会的不稳定因素。因此，在当前国际经济形势依然严峻，国内产能严重过剩、经济增速放缓和人口老龄化趋势加快的大背景下，迫切需要坚持城乡一体化的政策导向，深化我国社会保障制度改革与创新，通过有效调节收入分配差距，扩大国内消费需求，使经济发展方式由投资拉动和出口导向型向内需拉动型、从增长型向分配型、从建设型向民生型转变，进而促进经济社会协调发展，让全体国民共享社会经济发展的成果。

在我国的社会保障体系建设中，养老保险无疑是重中之重。而我国的社会养老保险体系又包括了城镇职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险和新型农村社会养老保险三个部分，其中，“统账结合”的城镇职工基本养老保险是我国社会养老保险体系的核心制度。目前，该制度的覆盖范围还很有限。2013年年底全国在职职工参加养老保险的人数仅为24 177万人，扩大覆盖面依然是城镇职工基本养老保险建设的重要任务之一。《中共中央关于制定十三个五年规划建议》提出“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”的目标。但现实不容乐观。以农民工这个群体为例，据《2014年全国农民工监测调查报告》统计，农民工参加城镇职工养老保险的比例只有20%左右，也就是说还有2亿多人没有参加法定的养老保险。扩面虽是重点工作，但不是完善养老保险制度的最终目的，为全体国民编织安全保障网、进一步优化养老保险制度本身的利益调节分配机制、缩小收入差距才是建立公平可持续养老保险制度的终极目标。因此，关心扩面背后的收入分配状况才更有价值。这恰恰就是李培博士的这本专著研究关注的焦点。

该书从理论和实证两个层面较深入地考察了我国“统账结合”的城镇企业职工养老保险与收入分配的关系。在理论层面，基于三次分配的视角着重分析了覆盖范围、缴费机制调节收入初次分配，财政转移支付、待遇计发机制调节收入再分配以及社会捐赠、公益慈善事业调节第三次收入分配的传导机制及效应。在实证层面，运用国际研究养老金问题的标准的世代交叠模型，引入《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中的有关“统账结合”的相关内容，构建“统账结合”制的一般均衡动态经济理论模型，利用政策仿真、参数估值等方法，重点对比分析了养老保险制度在城镇职工（城镇企业职工和机关事业单位职工）、灵活就业人员、农民工三类社会群体之间产生的收入分配和再分配效应，并在此基础上实证测算三类劳动者的最优缴费水平。在研究视角及研究方法方面，此书颇有创新性，有很多方面均有作者自己的独到思考和见解。书中所提出的降低养老保险缴费率、实行差异化的个人账户策略、加大财政转移支付强化统筹账户再分配功能等政策建议，对我国城镇养老保险制度的改革完善具有重要参考价值。

李培是我指导的在职博士研究生，现在一家投资咨询集团公司工作，曾参与过多项重庆市重大决策咨询及市级部门委托课题。李培博士年轻有为，勤于思考，善于钻研，知识面广博，是一位有较大发展潜力的后生。我衷心祝贺李培博士的这本新著作的出版，希望她对我国社会保障制度的改革推进和发展提升有所裨益，也希望他的科研工作能“百尺竿头更进一步”。

丁少群
2015年12月于成都光华校园