前言

独立以后，印度政府对印度在国际社会中的地位一直具有很大的期望，希望印度能够成为一个在世界舞台上具有重大影响的大国，成为世界第三或者第四位的大国，与美国、苏联和中国相提并论。为了实现这样宏大的目标，需要依靠科学技术和教育来提升印度的经济和军事实力，印度共和国的第一任总理尼赫鲁就将科技和教育列为国家发展的首要任务。在“大国战略”的指导下，印度对教育发展一直高度重视。

印度政府高度重视保障处境不利群体的受教育权利。独立后的印度政府为处于社会底层长期受压迫、受歧视的“表列种姓”和“表列部族”分别保留了15%和7.5%的高等院校入学名额，后来又为“其他落后阶级”保留27%的入学名额。根据这个政策，这些弱势群体在参加高校入学考试时，即使成绩很低，也会获得优先录取的机会。尽管他们在进入高校之后通常还要接受补习教育，许多人甚至由于跟不上学业进度而不得不退学，但是保留政策对维护印度的教育公平发挥了一定的积极作用。而且，近年来，印度政府对女学生和家庭贫困学生的资助力度也大大加强了。

独立后的印度领导人试图使印度走出一条不同于美国和苏联的道路，即将资本主义和社会主义两种制度的优点兼收并蓄而避免两种制度的弊端，因而高举“民主”和“公正”的旗帜，在教育领域特别重视对弱势群体的优待。印度教育公平战略，是指印度把教育公平作为筹划和指导教育全局工作的方略并为此采取了一系列重大的措施。印度教育公平战略的几个重大措施及其实施成效的研究，包括为“落后阶级（在印度主要指的是表列种姓、表列部族和其他落后阶级）”提供的优待政策及其实施效果，为女性接受教育提供的优待政策及其实施效果，为家庭困难的中小学学生提供免费午餐的计划及其实施效果，等等。

尽管印度政府对教育的高度重视值得我们学习，但由于各种复杂因素的制约，印度提出的许多教育发展战略措施却总是不能达到预期的效果，且这种现象在印度已成为常态。因此，印度教育公平战略的实施效果值得研究，其教育公平战略制定和实施中的经验教训对我国应该有很大的启示。

本书是集体劳动的成果：第一章由浙江师范大学教科院安双宏教授和哈尔滨师范大学教科院李娜博士撰写，第二章由安双宏和哈尔滨师范大学西语学院姜玉洪教授撰写，第三章由安双宏和浙江师范大学教科院王占军副教授撰写，第四章由安双宏和浙江师范大学教科院硕士生程懿撰写，第五章由安双宏和王占军撰写，第六章由安双宏和浙江师范大学教科院硕士生王丹撰写，第七章由安双宏和浙江师范大学教科院硕士生李佳宇撰写，第八章由安双宏和哈尔滨师范大学教科院杨柳博士撰写，第九章由安双宏和浙江师范大学教科院田小红副教授撰写。

感谢全国教育科学规划领导小组办公室和有关专家把本课题的研究确定为“全国教育科学规划国家一般课题”，感谢浙江师范大学教育科学研究院和有关专家对本课题前期研究工作的支持和课题申报的帮助。特别感谢浙江师范大学省教育学一级学科重点研究基地对本课题的研究及成果的出版给予的大力支持。

安双宏
2015年6月1日