土地私有化

在此后的岁月里,格列夫方案改变了经济生活中的方方面面。个人所得税减少了,税率从最高30% 减至仅仅13%的单一税率,公司税从35%减至24%。新土地法允许买卖商业用地和住宅用地—自从1917年十月革命以来这还是第一次。一部新法典得以出台,其中含有打击洗钱的措施,同时试图拆散一些最大的国有垄断行业,例如把电力生产从供电网中分开。

改革个人所得税势在必行,因为工资已经少得可怜的数百万俄罗斯人干脆不再交税,原因是税率不堪重负。公司税也是一样,大约80%的公司想方设法避税。格列夫提出,对所有人一律适用单一个人所得税税率并大幅降低公司税。这一建议极为大胆,旨在一方面降低税率,另一方面增加税收。然而如果老百姓继续不交税的话,国家的预算就会出现更大的黑洞。普京看到了这一点。格列夫特别记得他和库德林与普京的一次谈话。

“总统问我们:‘你们有把握税率降低后,税收总额不会减少吗?’”

“我们回答说,‘有把握。’”

“他又问:‘假如你们搞错了呢?’”

“我答道:‘那我就辞职。’”

“普京说:‘对不起,可我不会根据你刚才的回答批准你的计划!你还没有考虑成熟。为什么你觉得辞职就可以弥补预算将会出现的亏空?从政治角度讲,你的辞职无法弥补预算的损失。’”

格列夫和库德林回去后重新作了统计,再次向普京提交了他们的方案。这一次普京放行了。

然而国际货币基金组织并不满意。格列夫说:“当时我们仍然与国际货币基金组织驻莫斯科办事处密切合作。然而他们拒绝批准我们的方案,我们在莫斯科郊外举行的会议上谈得很艰苦。我们于是告诉国际货币基金组织非常感谢他们的意见,但我们仍然要降低税率。”此后国际货币基金组织离开了俄罗斯。但格列夫认为,改革方案是“一项决定性的正确决策,此后我国的经济开始腾飞”。

土地改革方案引起的争议更大,这一次是因为该方案触犯了数百万共产党人以及认为土地应该属于“人民”的人。叶利钦从来不敢触犯这些人。就在格列夫准备向国家杜马提交他的土地改革方案时,数千人打着红旗和反资本主义的标语上街游行。

政府在最后一刻作了一点让步,加强了对出售农业用地的监管,然而毫无作用。国家杜马主席请格列夫上台介绍他的法案时,台下一片骚乱。共产党议员(占 1/4席位)冲到格列夫身边,不让他离开政府官员席位区走上讲台,有些人还试图扯住他。杜马主席的声音完全被淹没在打闹声中,于是他打电话给格列夫,让他在自己的席位上提出他的法案。“反正没人能听见你说什么,”他说,“但你必须作一介绍,否则我们无法表决。”

格列夫于是赶紧发言,提交了他的法案。与此同时,共产党人的议员用拳头捶击自己席位前的桌子,叫喊声淹没了格列夫的声音。随后对法案进行了表决,法案获得通过……刹那间杜马大厅沦为战场,两派敌对的议员拳脚并施,彼此扭打成一团。

日后格列夫微笑地回忆说:“那是一个历史性的时刻。我们就是这样赢得了在俄罗斯拥有土地的权利。” roXu5E07NYblZxoTWOmRK9SzNOKOdqEL+uo1MfDdpSYYSXrlhTQJjLT3bw+syLFN