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让所有人都能享受基本医疗卫生服务，是中国医疗改革的目标。这个宏伟理想的成功，始终无法绕过两个基本问题的解决：如何在多如牛毛的社区与乡村中建立起可靠、安全、廉价、能够自负盈亏的医疗卫生终端；
超 越 者
潍坊位于山东省的中部，面积是山东的1/10，人口和GDP也大抵相当山东的1/10。从某种角度看，潍坊也代表了中国社会的“平均数”，它有862万多人口，其中约54.9%是农民；它有体系相对健全的医疗机构，但很长时期内，大多数人难以享受到便宜而方便的医疗服务。
如果从1996年潍坊所辖青州市推行城乡卫生一体化管理算起，潍坊的医疗改革已经进行了13年。在此期间，潍坊逐渐完成了城乡医疗资源的重组，推动了社区与乡村卫生体系的再造；另一方面，通过逐步推行新型农村合作医疗制度，利用不断增强的中央财政投入，重新设定医疗机构与公众的补偿平衡机制。这既是一项复杂的社会改造工程，也是一次全新的制度设计。
2009年，潍坊医改将进行更大的尝试，在全市推行“基本医疗卫生制度”：通过社区与乡村医疗网络将提供免费的公共卫生服务，并以成本价销售360种基本药物，在条件更好的城区减免检查费用。