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国家割弃朔方，西师不出三十年
，而亭徼千里
，环重兵以戍之。虽种落屡扰
，即时辑定
，然屯戍之费亦已甚矣
。西戎为寇，远自周世
。西汉先零
，东汉烧当
，晋氐、羌
，唐秃发
，历朝侵轶
，为国剧患。兴师定律
，皆有成功，而劳敝中国
。东汉尤甚，费用常以亿计。孝安世，羌叛十四年，用二百四十亿。永和末，复经七年，用八十余亿。
及段纪明，用才五十四亿，而剪灭殆尽
。今西北泾源、邠宁、秦凤、鄜延四帅，戍卒十余万，一卒岁给，无虑二万。（原注：平骑卒与冗卒，较其中者总廪给之数，恩赏不在焉
。）以十万众较之，岁用二十亿。自灵武罢兵
，计费六百余亿。方前世数倍矣。平世屯戍，且犹若是。后虽无他警，不可一日辍去
，是十万众有益而无损期也
。国家厚利募商入粟
，倾四方之货，然无水漕之运，所挽致亦不过被边数郡尔。岁不常登
，廪有常给
，顷年亦尝稍匮矣。倘其乘我荐饥
，我必济师
，馈饷当出于关中
，则未战而西垂已困
，可不虑哉。为今之计，莫若籍丁民为兵，拟唐置府，颇损其数。（原注：唐府兵，上府千二百人，中府千人，下府八百人
。）又，今边鄙虽有乡兵之制
，然止极塞数郡，民籍寡少，不足备敌。料京兆、西北数郡
，上户可十余万
，中家半之，当得兵六七万。质其赋无他易（原注：赋以泉石者，不易以五谷
），畜马者又蠲其杂徭
。民幸于庇宗
，乐然隶籍。农隙讲事，登材武者为什长、队正
。盛秋旬阅，常若寇至。以关内、河东劲兵傅之
，尽罢京师禁旅
。慎简守帅，分其统，专其任。分统则柄不重，专任则将益励。坚其守备，习其形势，积粟多，教士锐，使虏众无隙可窥，不战而慑
。兵志所谓：“无恃其不来，恃吾有以待之。”
其庙胜之策乎
。
《四部丛刊》本《河南先生文集》卷二