第一节 公文的主题

公文主题的概念

公文与其他文章一样，也有自己的主旨。公文的主旨就是一篇公文所表达的中心思想或基本观点。它是公文作者在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。但公文的主旨和一般文章的主题或中心思想有所不同。如文学作品的主题，从审美的角度看，一般是愈隐愈好。它的主旨是通过对生活的描述，艺术地再现出来。读者通过对作品中所创造的艺术形象加以理解才能领会作品的主旨。公文作为党和国家公务活动中的应用文，都是出于实际的应用目的才写作和制发的。因此，作者要在公文中直截了当、明白显露地反映主旨。

公文主题的特征

1．合法性

公文主题符合党和国家的路线方针、政策和法律、法规以及有关规定，具有合法性。

2．正确性

正确是对公文主题的起码要求。所谓正确，就是要符合客观实际，遵循客观规律，切合实际需要，讲求实效。具体说，要能够肯定先进，否定错误，把握现实，预测趋势，还不违反党和国家的政策、法规，有利于实际问题的解决。另外，文章的基本观点要经得起实践的检验，不片面、不过激、不把话说满或说死。

3．集中性

集中性是指一份公文只能有一个主题，写作的时候要紧紧围绕所提的问题，不能旁生枝节，偏离主题。如果一篇公文有两个以上的主题，有可能一个主题也表达不清，让人不知所云，达不到目的。

公文主题的作用

1．主题决定着公文的价值

一篇公文，能否对事物或事件做出准确的判断，能否合理地处理事件、解决问题，能否以深刻的理性认识启发读者、教育读者，这些是衡量其价值的标准。衡量公文的价值，关键要看公文所表达的主要思想、意见和主张。公文的主题不能停留在表面现象的判断上，而应该揭示事物的某种本质，反映事物的内部规律。应该站得高、看得远，见凡人之所未见，发凡人之所未发。如果一篇公文只是形式好，而内容粗制滥造，主题不鲜明，甚至存在严重的问题，这样的公文不仅没有多大的价值，而且还会产生不良影响。主题是衡量公文价值的主要标准，所以，在写公文的时候一定要在确立主题这方面多下功夫，争取表达出你所想要说明的基本精神和基本观点。

2．主题是公文的灵魂和统帅

一篇完整的公文，由五个要素组成：主题、材料、结构、表达方

式、语言。在这五个要素中，主题占据核心地位，它是五个要素中的灵魂和统帅。

（1）主题决定着材料的取舍。与一个事件、一个问题密切相关的事实材料和观念材料都是十分丰富，甚至是不可穷尽的。这些材料，有的深刻，有的肤浅；有的完整，有的散乱；有的清晰，有的模糊；有的典型，有的一般。那么，哪些材料应该选用，哪些应该舍弃，哪些材料详用，哪些材料略用，这一切，都要根据主题的需要来做决定。

（2）主题支配公文的谋篇布局。谋篇布局就是文章结构的安排。一篇文章总要有脉络、框架，要有层次、段落，要有开头、结尾，要有过渡、照应。这一切究竟如何安排，取决于主题的支配作用。表面看起来，主题是内容，结构是形式，但是二者有着极其紧密的联系和内在统一性。主题作为一个思想认识，它如果呈现纵向深入的形态，文章必然要安排成递进式结构，否则无法完成对它的表现；它如果呈现横向拓展的形态，文章必然要安排成横式结构，否则也不可能有效传达出主题来。

（3）主题制约着公文的表达方式。公文写作的表达，或者是摆事实，或者是讲道理，或者是作解说。摆事实用叙述，讲道理用议论，作解说用说明。这些表达方式，实质上都是表现主题的手段。摆事实是用实践证明主题；讲道理是用判断、推理的方式来揭示规律；作解说是用科学知识来证明主题的正确性。一个特定的主题，必然要求有相应的表达方式来表现，因此，主题制约着表达方式的选择。

（4）主题影响着文章的遣词造句。古人有“言授于意”的说法，意思是语言的运用要由思想内容来决定。一方面，思想要以语言的方式存在，没有词汇，就没有概念；没有语句，就没有判断和推理。另一方面，语言是思想的直接现实，是思想的物质外壳，有什么样的思想，也就必须用与之相应的语言来传达。

公文主题来源和提炼

公文主题的形成来源于实践。主题实际上是一种思想认识，正确的认识只能从社会实践中来，也就是说，主题的形成要依靠写作者直接的社会生活体验和他人的间接经验才能获得。更具体地说，主题源于反映了直接体验和间接经验的各种具体的写作材料，如亲自感受，亲自动手，深入实际获得的调查结果，以及反映他人社会实践结果的各种书籍、文章等。为此，写文章时主题必须立足于全部材料。不做调查研究，不认真学习并占有可靠、翔实的材料，只靠写作者的冥思苦想，是写不出好文章的。

提炼主题时应注意：掌握科学的认识方法，善于从具体到抽象，从个别到一般，从现象到本质，反映出事物的规律性。不能随心所欲，胡乱“拔高”，乱贴“标签”，甚至歪曲事实，割裂事物的本来联系。要善于选取新颖、独特的角度，努力探求事物的新意。要做到：一是有新的观察角度，认真观察写作对象，寻找其最佳侧面和最优部位，尽可能地开掘和表现出最大的主题价值。二是有新的认识角度，尽可能表达出作者自己对生活、对社会的独到见解。

公文主旨的几种表现形式

1．公文标题，显示主旨

标题是公文的眉目，作用在于揭示公文的主要内容及行文目的，要做到简明扼要，并准确地概括地表明公文的主旨。所以，大部分公文在标题中就显露出它的制发意图、目的。

2．开门见山，开宗显旨

开门见山是指公文在开头部分就直接亮出观点，点明主题。开宗显旨有两种形式：①使用关键句，开宗显旨。在公文和其他应用文书中，明白准确地表达主旨的句子叫主旨句。公文中常以介词结构“为了……”作为特征。②不使用关键句，开宗显旨。有的公文开宗显旨，首句并不出现主旨句，而单刀直入，直接阐明意图、主张或基本观点。

3．先写缘由，引出主旨

有的公文在开头直接陈述制文的原委、背景，然后引出公文的观点或写作意图等，显示公文主旨。

4．段层结合，整合显旨

有的公文的主旨，并不是在公文的开头，或在文中一个地方集中出现，而是通过公文的层次或段落之首句的含义而归纳得出。

5．头尾呼应，显示主旨

采用这种方式显旨的公文，多是一些内容比较复杂、篇幅较长的公文。如某些决定、意见、报告等，通常在开头提出一个令人关注的问题，而在结尾对之作出明确的回答，或在公文的开端处对某些情况做出多种解释，而将正确的结论放在文尾。还有的公文在正文结尾“卒章显志”，点明写作意图。 lIE1VhVyoFVNurUZZrqH1JRM7LJPxz9c95nOYqe3pra3EGxpfFjjnhXR0BjIte1c