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政教合一是一种政权和神权合二为一的政治制度。其基本特点是：国家元首和宗教领袖同为一人，政权和教权由一人执掌；国家法律以宗教教义为依据。
政教合一制度在中世纪时期拜占庭帝国、沙俄、阿拉伯帝国、印度等国家或地区实行过。当时封建统治阶级为了维护和加强自己的政治统治，需要利用宗教，而宗教首领为了扩大影响、争权夺势，也需要与封建统治者联合。于是，掌握神权与掌握政权的两大集团之间既彼此争夺权势，又相互依赖和利用。
政教合一制度是宗教和政治结合最密切的形式。近代资产阶级革命以后，多数国家实行政教分离，相继废除政教合一制度。但仍有少数国家实行这一制度。