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在十二届全国人大三次会议的政府工作报告中出现了一个新的词汇——“互联网+”。关于“互联网+”战略，报告的内容主要包括两点： 一是推动互联网相关技术（移动互联网、云计算、大数据、物联网等）与传统产业的结合；二是设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，促进产业创新。
那么，“互联网+”的具体涵义包括什么？提出“互联网+”战略又有怎样的用意呢？
国家发展和改革委员会的一份报告对“互联网+”的概念进行了解释：“‘互联网+’代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提高实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。”
近几年，我国经济面临着巨大的下行压力，为了促进经济的发展，国家从多方面鼓励大众创业。相关数据显示：虽然2014年我国经济增长呈现放缓趋势，但就业率增长却十分迅猛。其重要的原因之一就在于互联网相关产业的带动，而这也是“互联网+”战略被纳入国家经济顶层设计的最大资本。
在2013年的总理座谈会上，阿里巴巴的创始人马云曾透露：阿里巴巴带动了100万左右的人就业。而中国信息经济学会发布的《微信社会经济影响力研究报告》显示：2013年7月～2014年6月，由微信带动的就业人数共计1007万。可以说，互联网直接拉动了小微企业的增加，如图1-1所示。
图1-1 微信平台的生态涟漪效应
根据国家统计局发布的数据：2014年，我国的GDP总量超过60万亿元，而阿里巴巴集团2014年的交易额为2.3万亿元。也就是说，阿里巴巴平台一年的交易总额相当于北京、上海、福建、安徽等同等级别地区一年的GDP。从这个角度来看，互联网的整体经济体量也达到了令人难以忽视的规模。
就目前国家GDP的构成来看，约90%的GDP来自传统企业，而随着“互联网+”战略的不断推进，未来由互联网行业以及传统企业与互联网的融合所贡献的GDP将逐步增加。
随着互联网在国家发展中地位的不断提升，互联网行业领导者的意见也逐渐被采纳。在2014年7月总体座谈会上，腾讯总裁马化腾反映了企业并购额在4亿元以上要经过商务部审批以至于影响企业发展以及打车软件在一些城市被禁用等问题，而此次总理政府工作报告中提到的“互联网+”战略，实际上也是马化腾一直提倡的。
（1）“互联网+”战略提出的原因
就目前我国的实际情况来看，“互联网+”战略的提出主要基于以下三方面的原因。
★大数据、云计算等与互联网密切相关领域的价值越来越凸显；
★互联网正在成为类似水、电和煤一般的基础设施，能够有力地推动实体经济的发展；
★互联网与传统行业的融合，能够促进传统行业的转型升级。
在以上提到的三点中，第三点是最重要的，是在政府报告中被着重提到的。目前在全球范围内，新一轮的工业革命正在如火如荼进行，而这轮革命的工具就是互联网。
互联网与工业的融合发源于德国的工业4.0，虽然目前中国工业的发展仍处于3.0阶段，但如果不抓住互联网所带来的新机遇，中国工业与世界同行的差距必将会越来越大，造成这样的差距主要不是由于缺乏技术和人才，而是由市场竞争环境决定的，需要政府更加支持互联网的发展。
互联网进入中国的20年，已使得中国的经济面貌发生了巨大的变化。在第一个10年，互联网催生出了很多新的经济形态，如电子商务、门户网站和网络游戏；而在第二个10年，互联网开始改变甚至颠覆传统的行业，如教育、医疗、旅游和金融等。
（2）互联网对传统行业的改变
互联网对传统行业的改变大体上会经历以下4个阶段，如图1-2所示。
图1-2 互联网改变传统行业的4个阶段
★营销的互联网化。传统行业将互联网作为一种新的营销途径使用，如从在杂志上做广告转移到微博、微信上。
★渠道的互联网化。与线下渠道相比，线上渠道具有很多明显的优势，如较低的成本和门槛等，尤其在2008年经济危机爆发以后，由线下转战线上的传统企业越来越多。另外，在电商巨头的刺激下，更使得线下的企业不得不进行互联网的转型。
★产品的互联网化。中国产品的互联网化主要从2010年开始，最为经典的案例便是小米公司的快速成长和崛起。
★运营的互联网化。通过与互联网融合，使得传统企业实现数字化和网络化，获得可持续的发展。
（3）互联网对传统产业的影响
就互联网影响的行业来看，依次为第三产业、第二产业和第一产业。其中，第二产业受互联网影响最大的是手机和电视，比如由小米推动的智能手机产业的互联网化，以及乐视所颠覆的传统电商产业。互联网对第一产业的渗透也已经开始，如“本来生活网”改变了农业原有的销售模式。
（4）中国互联网行业的优劣势
一方面，我国互联网行业的优势非常明显，由于人口等方面的优势，我国一些互联网行业也获得了非常令人瞩目的成绩。比如在移动社交领域，中国的微信与美国的W hatsApp、韩国的KakaoTalk和日本的Line并列为全球四大社交产品；在应用场景方面，中国的互联网产品也比国外同行开发的产品更为丰富。
根据腾讯提供的数据：2015年1月，我国手机用户互联网的渗透率高达85.8%，远远高于全球58%的渗透率。
另一方面，虽然我国的互联网行业的发展速度非常迅猛，但互联网行业所占的经济份额仍然比较低。中国互联网络信息中心（CNN IC）的统计数据显示：2014年互联网行业在我国GDP中所占的比例仅有7%，而且在机器人技术、人工智能技术等互联网核心服务领域，我国的互联网行业与国外的差距也比较大。
1994年4月，中国与国际互联网实现完全连接至今，互联网进入中国已经超过20年，中国的经济格局和产业版图均发生了巨大的变化。
2014年11月19日～21日，首届世界互联网大会（乌镇峰会）在浙江乌镇举行，这次会议是中国举办的规模最大的互联网大会，而主要的目的便是在互联网的地位日益凸显的趋势下，主动争取互联网时代的世界话语权。
对互联网的重视是世界主要经济体的共识。以美国为例，1993年美国推出了为期20年的信息高速公路战略，重点是提高互联网的发展和普及；2009年5月，美国出台网络空间国家战略等政策，并将数字化基础设施提到战略性国家资产的地位；2015年2月13日，美国总统奥巴马在斯坦福大学发表演讲，从演讲的内容可以分析美国的互联网已经升级到全球互联网空间的管理的高度。
而十二届全国人大三次会议的政府工作报告中提到的“互联网+”战略，类似于美国信息高速公路战略的升级版。随着互联网在国家发展中发挥的作用越来越不容忽视，国家就需要对互联网调整认知，认识到互联网如同“水和电”一般的服务特征，将其作为基础设施的一部分。另外，在体制管理方面，也需要改进对互联网相关产业的管理，以更有利于国家经济的发展。
互联网要更好地与传统产业融合，首先应该加快基础设施建设，如图1-3所示。
图1- 3 与互联网相关的基础设施
（1）网络基础设施
我国目前的网络基础设施工作的重点应该体现在互联网的普及和网速的提高上。就互联网的普及来看，在广大大中型城市，互联网的普及率已经非常高，但与中国社会的二元结构相似，中国互联网的发展也呈现出比较明显的城乡差异。中国互联网络信息中心发布的《2013年中国农村互联网发展状况调查报告》显示：2013年，在我国的互联网用户当中，城镇居民所占的比例为72.4%，而农村居民所占比例仅有27.6%。因此，为了更好地推进“互联网+”战略的实施，在广大农村地区可采用降低农业信息费的收费标准以及政府补贴等相关政策，提高互联网的普及率。
（2）数据基础设施
继财务资产、人力资本、知识产权之后，数据已经成为一种新的资产形态，对经济的发展起到至关重要的作用。由于涉及信息、金融安全等问题，现有的互联网数据大多由政府和国企所控制，所以数据基础设施的建设主要指通过合理地调控，让社会可以充分利用互联网数据。比如，中国铁路总公司（原铁道部）已经对第三方订票机构开放数据，使得由网络订票带来的网络压力被大大缓解，也极大地促进了第三方订票机构的发展。
（3）标准接口的基础设施
由于互联网涉及的行业众多，因此制定统一的标准有利于不同产品的相互兼容，极大避免了资源的浪费，还能够进一步改善用户的使用体验。