法约尔定义“企业活动”并制订整个公司的“管理流程”

理清经营管理流程的矿山经营专家

为了介绍一位杰出的人物，让我们将时间回溯到比梅奥实验稍早的时候。他与泰勒大致生活在同一时代，他的理论给近代经营管理理论带来了巨大的冲击。他就是法国实业家亨利·法约尔（Henri Fayol，1841—1925）。

19岁的时候，法约尔从法国的一所精英大学毕业，25岁时从一个煤炭技师擢升到主任技师，31岁的时候成为部门职员，37岁的时候被委任经营矿山。10年之后，47岁的他受聘出任总公司的负责人，当时的总公司正在为技术革新和资源枯竭所困扰，而法约尔已经是一名矿山经营的专家。

亨利·法约尔

就任之后，他采取了卖掉亏损部门，把精力集中在新开发部门和高盈利部门的战略。此外，他还使用了增加资本、发行公司债券等一系列灵活的财务手段，最终将一家濒临破产的公司转变为一家优良企业。接下来的30年，他在负责人的位置上尽职尽责直到退休。

年过半百以后，法约尔将自己丰富的经营经验总结成独特的经营理论，开始致力于这些理论的教育与推广。《工业管理与一般管理》（ Administration industrielle et générale ，1917）这本书就是他理论的总结成果。

由于这本书是以法语出版，没能在欧美管理学界产生影响。直到1949年，这本书的英语版本才姗姗来迟。英语版本出版的时间是在法约尔去世后24年，但书的内容依然带给了人们深刻的震撼，使人们感到了他的睿智。

将企业行为分为6个部分以使经营与管理各自独立

法约尔将企业不可或缺的活动分类整理成6个种类（括号中是该活动名称对应的现代说法）：

① 技术活动：开发、生产、成型、加工（开发和生产）

② 商业活动：购买、贩卖、交换（贩卖和购买）

③ 财务活动：资本的筹措与运用（财务）

④ 保障活动：资产与从业人员的保护（人事和总务）

⑤ 会计活动：盘点、资产负债表、成本核算、统计（会计）

⑥ 经营活动：计划、组织化、指令、调整、统管（经营企划和管理）

这些正是迈克尔·波特在68年以后提倡的价值链。

其中的“经营活动”可以说是划时代的理论。制定商业活动的方向性与经营策略，以及各种活动间的衔接调整等，这些都属于经营活动的范畴。他认为，随着企业等级的提升，经营活动所占的比重也应相应提升，管理者应把一半的时间与能力花在经营活动上。同时他也看清了大企业（及国营企业）中经营活动的比例将会上升，后来果然如他所料。

提出企业经营管理的一般性流程

法约尔另一件更大的功绩是他揭示了企业经营管理的流程。

他把经营活动分成了5个要素。

① 计划（Planning）：对未来的预判和基于经营资源的活动计划制订

② 组织（Organizing）：创立适应工作的组织，提供人力、物力、财力

③ 指令（Commanding）：熟悉从业人员的情况并力图生产率最大化

④ 调整（Coordinating）：协调各种活动的平衡性和时机

⑤ 统管（Controling）：根据反馈信息减少错误，使各项活动能按照计划顺利进行

他的主张是：这5个要素构成的“POCCC周期”就是企业的经营管理活动。这个规律是普遍性的，不因企业的规模而变化。现在，这个周期的一部分被详细化或者简略化，也有人将其称为PDS（Plan Do See）周期或者PDCA（Plan Do Check Action）周期，它们正在被广泛应用着。

虽然法约尔终身只经历了一家企业，但是他所总结的理论具有普遍性（不因行业和企业改变）和不变性（不因时代的改变而改变）。

泰勒管理工厂，法约尔统治企业

泰勒理论的限制来源于他所处的时代背景导致的管理内容（作业、工资、生产率）具有偏向性以及管理范围的狭窄性。泰勒所关心的内容主要是生产现场的生产率，所以身为工厂管理顾问的他并没能跳出工厂这个框架。

而法约尔则不同。他本身就是资深的管理人员，管理的范围是企业全体。所以在经营管理这个意义上他更多地使用了“经营”的概念代替“管理”。

并且，在梅奥提出人际关系论之前，他就已经认识到了人与人之间的理解与关系管理的重要性。他追求管理人员对人员与组织的了解，从而提出了“14条原则”中非常有名的“第11条公平原则：公平包含了公道与理解”。

在遵守原则的前提下，多一份善意的理解才能真正掌控企业。这是所有企业的管理者应该向他学习的地方。

近代经营管理的源头们

到现在为止我们介绍了泰勒、梅奥和法约尔的功绩，并探究了他们所处的时代背景及其意义。

他们虽然都生活在20世纪早期，但是由于环境与立场的不同，他们都提出了各自不同的理论。

泰勒的科学管理法

生产率可以通过对作业时间和动作的分析成倍地提高，改善工作环境也能提高生产率。

人们主要是被经济性动机推动，所以应该用阶段性工资给他们一定的动力，并且应规定最适当的劳动量，以避免过量劳动。

“管理者的分析和指导会令生产率提高”。

梅奥的人际关系论（及其管理法）

比起泰勒所提出的作业环境的改善或者恶化，对生产率影响更大的是人的士气。而影响士气的是员工与同事和上司之间的人际关系以及信赖感（即所谓的感性论）——

“管理者与从业人员的对话会令生产率提高”。

法约尔的经营管理流程

认真地制定并规划、协调企业的各种活动会令企业的生产率提高。因此经营应围绕从计划到统管的一系列管理流程——

“管理者对经营管理流程的执行会令生产率上升”。

如何提高生产率，怎样的做法能对人产生激励作用，具体应该做些什么，类似这样的考察、实验与实践在20世纪初层出不穷。可以说近代管理学的一切都是从那个时候开始的。

不过总觉得这些还不够完整。是的，“经营战略”这个关键词还没有出现。只有法约尔提出了名为“计划”的东西。那么有没有一个真正的答案（通用的战略）呢？

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