1928年8月,清华学校改名为“国立清华大学”,罗家伦为校长 [1] 。受学校经费及学生数目限制,清华当时各学系内容不甚完善,故罗家伦上任后即开始进行整改。其中,由土木、机械、电机三科合并的“实用工程科”改名为“市政工程系” [2] ,尔后“因为增加设备的问题,清华董事会忽然无理由地议决取消市政工程系,并勒令于民国十八年春完全裁撤。当时学校当局慑惧屈服于董事会威风之下,亦不惜违反全校人士的公意,毅然执行裁撤的步骤。把三年级学生转送唐山大学,二年级学生转送南洋大学。只余四年级一班使其得于是年暑假毕业,一年级则预备暑假后转入他系” [3] 。由于市政工程系将被裁撤,原定仪器设备购置等计划也因此无法实现,“四年级下学期应有之‘电机工程实验’,拟由罗校长向北平大学第一工学院商借读办法,并请该院教授于每星期特别为本校四年级生开一 电机实验班,所有学费试验费及车费概由本校供给,倘此层可以如期办到,则下学期该系各学科可继续维持矣” [4] 。但关于市政工程系的裁撤决定遭到了多数师生的极力反对,后校方迫于各方压力决定恢复工程系,限于当时的条件而专办土木工程系,附属于理学院 [5] 。
20世纪30年代后,国民政府相继制定了《确定教育实施趋向办法》(1931年)、《改革大学文法等科设置办法》(1932年)等要求大学教育偏重实用学科。在这一政策趋向下,各大学纷纷增设工程专业或强化理工科教育,同时学生为谋求日后出路也倾向选择工科专业。根据形势发展的需要,吴南轩任职清华时“即有举办工学院之意,后因驱吴而此举不克实现,该系同学改院之动机,遂于是起。事实上,本校自正式有工程系以来,每年新生,十之三四均入该系,因之改系同学,日益增加,占全校五分之一强,同学既多,而该系所有教授及设备,遂以附属理学院不能自由充分发展之故,而感不敷,且该系附属理学院,毕业为理学士,似乎有名不正 也。况最近北洋被火,东北停顿,华北各工程学校,除唐山外,渐次凋零,而清华经费稳固,读书适宜,似应设一完美之工学院,以挽救华北工学之厄运。该系同学因环境种种之需要,改院之动机及趋向,遂更形坚定。” [7]
1931年10月,梅贻琦受命任国立清华大学校长 [8] ,在其就职后工学院建院事宜开始正式启动。1932年1月4日,工程学系召开全体同学大会,“全场通过议决请学校设立工学院,并充实成院之内容,在工学院未成立前,积极改进目下本系之实质,为设立工学院之基础案,并组织改院促进委员会,由大会赋予该会全权,办理改院及改院前改进本系内容一切事宜” [9] ,28日校评议会议决“本大学应于下学年添设机械工程学系及电机工程学系,并即以该两系及现有之土木工程学系合组为工学院,至所有应行筹备事宜由校长组织委员会主持之” [10] 。2月3日,梅贻琦向教育部提出呈请,于28日获批并成立了工学院筹备委员会 [11] 。当年暑假国立清华大学开始招收电机、机械一年级生及插班生,工学院遂宣告成立 [12] 。其中,电机工程学系“聘前浙江大学电机系主任及中央大学工学院院长顾毓琇博士为主任” [13] ,因缺乏设备而暂时借用土木工程学系水力实验馆开课。由此,电机工程学系正式开启了其独立发展之路 [14] 。对于国立清华大学初期电机工程学系的这段历程,有学者给出了这样评价:“在建系初期的短短数年内,电机系不仅迅速奠定了基本教学模式、课程体系以及先进的实验条件, 而且形成了良好的教书育人氛围,开始了清华大学电气工程正规化的高等教育,为电机系的后续发展打下了坚实的基础。” [15]