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1931年的深秋，日本帝国主义侵入东北三省，国家陷入存亡的危急关头。举国上下对蒋介石的不抵抗政策都是义愤填膺，而国民党内部又各怀鬼胎，蒋介石感觉到自己的统治已经陷入了风雨飘摇的深渊。有一天，他忽然召集了他的亲信黄埔系学生开会，看着十几个得意爱将，蒋介石并不说话，只是默默地抽烟，喝茶，陷入沉思中。
当时在场的除了戴笠，还有贺衷寒、康泽、邓文仪、郑介民等老牌特务，大家你看看我，我看看你，都不敢出声。现场除了偶尔的咳嗽声和茶杯和桌面磕碰的声音，静得让人烦躁。
贺衷寒自诩是黄埔的老大哥，就率先发言：“校长这次叫我们来，是为了什么事呢？”
戴笠穿军装照
蒋介石依旧是沉默。邓文仪忙接口说：“我们既然在校长身边，自然就应该召之即来，挥之即去。怎么能问校长有事吩咐才出现呢？”
贺衷寒看邓文仪一眼，冷笑道：“你是校长的好学生，校长的心思就你最知道，我们这些人都是饭桶了。”
邓文仪正要还嘴，蒋介石忽然一摔杯子骂道：“我的好学生都死了，你们这些人又不中用，我们的革命就要失败了！”
说完蒋介石就拂袖而去，留下一屋子的人又惊又怕，也不敢离去，只是留在会议室里抓破脑袋揣测蒋介石的意思。
康泽看了一眼戴笠，在这些人中，戴笠资历最浅，但却是蒋介石最信任的侍从之一。他看着戴笠沉默不语的样子心想，说不定这小子已经悟出了什么门道。
康泽问：“雨农，你对校长今天的训话有什么想法？”
戴笠连忙回过神来，恭敬地说：“我跟在校长身边最短，完全猜不到校长的心思。似乎他现在的情绪很焦躁，希望我们能够出个主意或者做点事情为他分忧。诸位老大哥是怎么看的？”
康泽看了他这种样子，戒心也松弛下来，很实在地说：“校长一贯做法就是遇到重大问题的时候，不直接下命令，而是用骂人的方法逼着手下人猜出他的想法，迎合他的意图。我们大家回去还是再都想想，校长希望我们如何行动吧。”
过了几天，蒋介石又召集大家开会，依然是把所有人骂了一通就散会。
这一次大家都不敢再拖延了，绞尽脑汁都要把蒋介石的意思给猜出来。
邓文仪想了半天，说：“前两天校长给我一本《墨索里尼传》，要我看完传阅下去。”
戴笠心中像忽然亮起了一盏明灯，立刻有数了。他曾经听唐纵说过墨索里尼是意大利的一个特务组织的首领，他依靠资产阶级右翼分子和一部分军人，建立起法西斯组织黑衫党，在国内进行独裁统治。蒋介石所希望的当然也是像墨索里尼那样，能够在中国建立起铁杆的独裁政权。而他所想要依靠的，当然是他一手栽培起来的黄埔系。再加上今天来的全都是黄埔学生，蒋介石的心思也就昭然若揭了。
戴笠打定主意，却仍然一言不发。因为他知道如果自己把蒋介石的心思说出来，那么功劳就会被这些老大哥们占去，抢着向蒋介石献媚。而他则要单独向蒋校长表明，自己才是最明白校长意图的人。
散会之后，戴笠连夜起草了一份建议建立特务组织的计划书，重点在于强化特工力量，用非常手段打击反对“领袖”的异己力量，保卫“领袖”至高无上的地位。同时在组织里建立一个专门的特工部门，而且这个特工部门直接向蒋介石负责。他把建议书看了又看，改了又改，想要第二天就给蒋介石送去。没想到第二天一早就收到消息，说校长再次召集他们几个人开会。戴笠把建议书带在身上，匆匆忙忙就过去了。
原来戴笠低估了其他几个人猜测蒋介石心思的能力。他们也都连夜看了《墨索里尼传》，想到了蒋介石希望他们能够建立一个特务组织的想法。邓文仪更是直截了当地向蒋校长许诺，说只要黄埔系的学生众志成城，就一定能够实现蒋校长的愿望。于是蒋介石命令再次召开会议。
可是习惯了抢好献媚，大家又在蒋介石面前发生了争执，这个人说特务组织应该这么办，那个人说特务组织应该那么办。蒋介石看着混乱的会场，大发雷霆。马上会场上就安静下来。过了一会儿，贺衷寒竟然泪流满面地说：“目前时局虽然困难，相信只要我们团结起来，一定可以克服困难。”
一语既出，大家都纷纷附和。蒋介石也就顺水推舟，叹了口气说：“你们怎么可能团结得起来？今天团结，明天又要闹矛盾。算了，你们试试也可以。”
话说到这里，大家就开始组织讨论如何把组织建立起来的问题。因为当时与会者的统一制服是黄埔军校的蓝色军装，所以该组织便被称作“蓝衣社”。戴笠看时机不到，还是没有把建议书拿出来和大家讨论，而是想着单独面呈给蒋介石批阅。可是还没等戴笠找到机会，蒋就又面临着第二次下野的危机。
但是戴笠仍不死心，他相信蒋介石还有重新上台的一天。在他和胡宗南的交谈中，他也不只一次地谈到自己对蒋介石的信心和倚赖。他让胡宗南无论如何也要把他这份心意告诉给蒋介石，自己愿意为校长出生入死，全心全力维护校长的领导和统治。
胡宗南感慨地说：“雨农你这份心思，相信校长一定会明白的。你放心，我这次前去溪口，一定替你在校长面前多美言几句。谁让我们是拜把的兄弟，我有什么好处，当然不会少了你那一份。”
戴笠感激地抓住胡宗南的手，重重地摇了一下。仿佛他们两人的命运也在这一掌之中，牢牢牵系住了彼此。
局势的控制没有超出蒋介石等人的预料。在他下野没有多久，接替他出任国民政府领导人的孙科、汪精卫等人，雄心勃勃，慷慨激昂，命令张学良在锦州一带抵抗日本军队的进攻。可是，他们却无法调动唯蒋介石之命是听的中央军前去增援，张学良也对他们非常冷淡。结果，锦州很快失守，东北军全部撤进关内，东三省遂悉数沦陷。到此时，国民党内反蒋派别大概才意识到，经过多年经营，蒋介石的地位与影响力已难以撼动。
1932年1月28日，蒋介石复出了。他任命汪精卫为行政院院长，孙科为立法院院长，仍由他自己担任政府主席和军事委员会委员长。他的这种安排，虽表面上看起来使权力有所分散，但至关重要的军权依旧掌握在他手上。他所奉行的依然是早在“九一八”事变之前就提出的“攘外必先安内”的国策。
为了进一步加强他的集权统治，防止国民党内部再次出现反蒋势力，蒋介石加快了建设与强化特务机构的脚步。“复兴社”终于在各方不同目的的驱动下，颇费周折地成立了。