打开国门

佩里为了搜集有关日本的情报，事前曾向荷兰人购买日本近海海图，他将前往日本的情报泄露给了荷兰人。荷兰并不希望由其垄断的日本贸易受到干扰，便以东印度总督之名向幕府发出公文，通报美国舰队将要到来，并提议幕府不如先与荷兰签订通商条约。但幕府并不认为有签署任何条约的必要性，同时由于财政濒临破产，也拨不出一个铜板来加强海防。此消息不多时便被置之脑后了。

5月26日，佩里舰队进入琉球王国那霸港。为预防逼迫日本开港的行动不能顺利得逞，佩里调查了当时近乎荒岛的小笠原群岛的情况，预备将其作为替代的煤炭补给基地。7月2日，密西西比号拖曳朴利茅斯号，萨斯凯哈那号拖曳萨拉托加号，整支舰队离开那霸，直奔江户湾而去。7月8日，佩里舰队抵达浦贺港。浦贺官员仍照旧章，要求佩里回航长崎，但佩里坚决拒绝，一定要在江户直接与幕府掌权者谈判，并以“将在浦贺采取最后手段……立即开战，以决胜负”相威胁。幕府老中阿部正弘接报，急忙指示浦贺官员不得有失国体，一定要和平解决。但要和平解决就得接受美国国书，这是否有失国体呢？就在幕府官员争论同时，佩里派出测量队乘坐舢板（测量船），在江户湾内旁若无人地进行水文测量。

幕府终于决定接受国书。7月14日，双方在久里滨举行了美国总统国书的接受仪式。佩里转告日方，来年春天将再来日本，这是不容拒绝的。随后佩里回到舰上，率舰队向江户湾北部驶去，当夜停靠在现在横滨市金泽区的岸边。佩里洋洋得意地将此地点命名为美国锚地（American Anchorage），翌日继续测量湾内水文，同时乘坐密西西比号进至离江户仅有7海里处。佩里判断“已经让将军大人充分感到不安”，遂于7月17日出江户湾，经那霸回香港去了。佩里第一次来航事件就此结束。幕府屈服于佩里的要求，说到底是自知如果态度强硬，开战则必败。佩里舰队的4艘军舰共装备32磅及以上火炮63门，而江户湾当时只在其入湾口的浦贺周边配备有岸防火炮99门，其余地方均无防御力。即使是浦贺的99门炮，体积大小类似于对方32磅炮的也只有19门，且这19门炮的射程只及对手32磅炮的一半，至于其他火炮就只能制造点噪音，根本不堪用。引用佩里本人观察后的结论是：“舢板驶进海岸时，就清楚地望见各处炮台的情况，但并不怎样可怕，单单从它的构造就可以明显地看出，它既没有多大威力，也没有什么技术。”（引自《培里提督远征日本记》）吸取中英鸦片战争的教训，幕府算是较为痛快地接受了国书，但绝不甘愿接受开港、通商要求。佩里舰队离去后仅仅十天，深受刺激的德川家庆一命呜呼，第十三代将军德川家定随后继任，实权仍然操控在首席老中阿部正弘手中。

阿部正弘的前任是发动严厉改革而最终失败下台的水野忠邦，阿部此人年轻有为，理性平和，且善于倾听他人意见。1845年，阿部主持新设了幕府掌管对外国防的机构——海防挂，从勘定奉行、大小目付中选拔有才能的官员充实其中。阿部本人的立场是坚持祖传锁国体制，主张恢复《异国船只驱逐令》，认为补给外国船只会导致“举国疲敝”，但海防挂和担任江户湾、长崎警备的各藩在合议中反对，阿部便也听从了众人意见。对于阿部来说，只要有助于解决问题，外样大名也是可以请教的，萨摩藩的“兰癖大名”岛津齐彬就是他仰慕的对象，并且他也促成了原水户藩主德川齐昭重返政界，成为主管海防的“幕政参与”。

佩里留下的这封美国总统国书该怎么处理呢？阿部决定让诸大名传阅此书，并征求他们的意见。诸大名便提出了各自的意见，但赞成开国通商的毕竟是少数，如彦根藩主井伊直弼、福冈藩主黑田齐溥、佐仓藩主堀田正笃等，大部分人只是主张避战，以德川齐昭为首的尊皇派亦反对开港通商。如此，在佩里再次到来前下决心主动开国，已是不可能了。最后达成共识：“若有充分防备，当可放心，然实际因防备薄弱，故如俗语所谓之蒙骗，于五年十年之内，既不接受其请求，亦不加以拒绝，在此期间我方进行周密之准备，然后予以拒绝。”这个公然语出“蒙骗”的共识对策，其实只是蒙骗自己——此时的幕府因现实困境无力改善防御，凭什么认为五年十年之后就一定会有好转之机呢？

无论如何，必须要做一些事情，于是幕府急急忙忙采取一切可行应急措施。7月，佩里舰队刚走，幕府便命令佐贺藩利用已有的铸铁反射炉铸造大炮，次年借给水户藩一万两反射炉修建费，准以所造大炮偿还，又释放高岛秋帆，令他在江川太郎左卫门帐下教授枪炮。同时在汤岛修建枪炮制造厂，策划建造幕府自有炼铁反射炉，任命勘定奉行、大小目付为“内海炮台修筑专员”，于江户湾内多建台场，上置炮台，计划以此抵御佩里舰队再来，或至少让幕府在谈判时有点底气。9月，撤销《建造大船禁令》。10月，向荷兰订购2条蒸汽军舰和洋枪。11月，设大船建造专员，令水户藩建造大船，水户藩遂于12月设立石川岛造船厂。同月，幕府奏请朝廷颁发《太政官令》，征集寺院的铜制大钟溶解后改铸大炮。

种种措施中，人力物力投入最巨，且成果至今还为后人所见的，是在江户湾内修建的台场炮台。台场炮台一般有两种修造形式，比较简易的是将沿岸土地平整后修筑，另一种则以江户品川台场为代表，是在离岸不远的人工岛上修筑。品川台场共修筑有8个填海人工岛台场，经过近代东京都填海造地等工程后，至今还遗留有2个台场，即第3和第6台场。其中，第3台场上至今还幸存有炮台与弹药库遗址，是日本指定历史遗迹，但第6台场则杂草丛生。参观第3台场，可见其筑有防弹土垒，并且相邻火炮之间也有隔离土墙，这是因为当时日本造火炮自身爆裂率极大，可以此减小连带损害。在佩里舰队二次来航时，品川台场8个岛中只有3个岛大体完成了炮台建设，其他还是八字未有一撇的状态，总体并无防御力。

此前，警备长崎的佐贺藩已经通过荷兰人的指导修筑有台场，而江户湾中的台场应是模仿其修筑，技术水准并不高。直到1860年胜海舟设计建造的神奈川台场，才算是接近了世界水平。台场尽管没有阻挡美国人的武力相逼，但也不是没有给美国人留下一些印象。如明治时代的1877年，来到日本的爱德华·D·摩斯教授在看到东京湾（江户湾，1868年改江户为东京）中这一列排列整齐的小岛后，惊异地称赞道：“这项工程所耗费的辛劳……令我们联想起古代埃及人的手段和达成的伟业。古代人用很多年所做的事情，日本人用很短的时间就完成了。”在后来甲午、日俄战争期间，日本政府还在各地（特别是东京湾周边）继续修筑台场，但终归没有什么效用，便逐渐荒废了。第二次世界大战期间倒有一些台场启用为抵御美军空袭的高射炮台，反遭摧毁。时至今日，连许多日本人也只以为台场就是填海地，忘记了其最初抵御外敌的作用。 2uG7TSTzKA3ibLM+6Ecg9LNnBp7G/HCH8CfRv9jI7eq5NgQxlvXzw+nWIfjFj9xv