现在剩下的唯一问题是挑选一位盟国远征军最高统帅。马歇尔和布鲁克都希望获得提名,尽管后者疑虑重重;事实上,这两人都已得到获得这一任命的保证,但布鲁克在8月份便已获知,最高统帅将由美国人担任。马歇尔是个显而易见的人选,他非常希望离开华盛顿,亲身担任自己从未担任过的战地指挥官职务,他相信罗斯福会放他离开。但在12月5日(这是斯大林所规定的期限,德黑兰会议结束的一周后),罗斯福鼓起勇气告诉自己这位参谋长,“如果让你离开华盛顿,我无法安心入睡。”因此,艾森豪威尔将从地中海调至伦敦。但在初期阶段,他并未指挥地面部队,因为空中和海上行动需要他投入太多的关注。指挥地面部队的任务可以交付给一名下属,人选很容易确定,应该是个英国人。丘吉尔倾向于亚历山大,并称他为军人的典范,而亚历山大也是艾森豪威尔心目中的人选,他们之间的关系早已密切到相互使用昵称的程度。但布鲁克坚信蒙哥马利才是更好的人选,并设法使后者获得了这一任命。1944年1月2日,这位第8集团军司令从北非飞抵伦敦,投入到盟军最高统帅部的“霸王”行动计划中。
其实他已了解到这个计划的大致情况,并将他的看法反馈给丘吉尔,“我的初步印象是,目前这个计划行不通。”这并非因为盟军最高统帅部所选择的登陆地,尽管他可能会对此作出挑剔。对于这个选择(科唐坦半岛与奥恩河之间的塞纳湾),没有别的替代办法。战斗机有效作战范围内,法国海岸的其他地区背靠着高耸的峭壁,而那些最靠近英国港口的地段,尽管距离通向德国的道路更近些,但那里的守军也更多。也不是因为海空力量的部署问题。突击部队和后续部队的跨海峡运输、护航、抢滩、入港以及舰炮火力覆盖登陆场的概念都无可指责。1000多艘军舰、1000艘商船和3000艘登陆艇已集结,并将在计划中的D日启航。大规模空中轰炸也做好了部署,他们将中断对德国的战略轰炸,全力支援登陆行动。对进出诺曼底前线的公路和铁路交通实施空中封锁的承诺已被作出,实际上,空袭规模将非常庞大,甚至有些过度集中于登陆场外的目标,以至于最高统帅部的工作人员们现在将这些目标称为“洛曼底”,如此庞大的助攻会确保登陆行动取得成功。他也没有挑剔行动的欺骗计划,这个计划将精心安排数十个程序和设备,在时间和地点上欺骗、误导德国人——其中的一些技术性较强,例如投掷金属箔条以冒充一支入侵舰队在海峡内的行动,同时干扰其他地方的德军雷达,另外一些手法纯属奇思妙想,例如派一位据说长得有点像蒙哥马利的下级军官,呆在蒙哥马利位于地中海的住处冒充他。
引发蒙哥马利置疑的是他对计划组成部分的判断,关于登陆部队的规模和部署,盟军最高统帅部最终决定派出3个师发起进攻,另外12个师紧随其后登上海滩。他在1月1日写给丘吉尔的意见书中写道,“这将导致滩头上最可怕的混乱,地面战斗即便能展开,其顺利进行也会遇到严重的困难……最初的登陆必须以最大的宽度展开”这个宽度应该是50英里,而不是25英里,1个美军集团军和1个英军集团军并肩登陆,各自投入2个军,可能的话,投入3个军。另外,还应该派出1个空降师发起突袭,而不是1个旅,在东西两翼展开,确保他们能挡住德国人最初的反击。
最令他担心的是德国人会立即发起反击,其次担心的是“敌人的预备队也许会成功地将我们压制在浅滩处,而我们的滩头遭遇到敌人持续的火力压制”。他所关注的已不仅仅是登陆的技术难题,而是如何以多年来的研究和所获得的经验来解决它,以及这场入侵战役本身。他不会忘记从一开始就将在多个不利条件下作战。从理论上说,他的5个步兵师(尽管会获得一些两栖坦克和船载坦克的支援)要面对的是德军的50个师,其中的10个是装甲师。尽管德国人只有8个步兵师和3个装甲师靠近盟军登陆场,但其兵力和火炮数量都将超过他第一波次送上滩头的部队。因此,有必要在进攻发起的当天沿一条尽可能宽大的正面向前推进,以便尽可能快地为后续部队(英国驻有30个师)腾出空间,从而扭转态势。
在1月21日的第一次例行会议上,蒙哥马利说服艾森豪威尔必须扩大登陆的正面,他们的权威迅速发挥了作用,因为颇具奉献精神的摩根将军的技术性提案没能从联合参谋长委员会那里赢得所需要的额外资源。英国的造船计划耗资庞大,海军上将金的太平洋战役损失甚微,“铁砧”行动被推延至D日后,再加上D日也被推延了一个月,于是,又有1000艘登陆艇加入到盟军已准备妥当的3000艘登陆艇中;新增加的这些登陆艇将把额外的两个师送上滩头,现在,盟军抢占的滩头将是5个,而不是3个,从西向东,其代号分别为奥马哈(美军)、犹他(美军)、金滩(英军)、朱诺(加拿大军)和剑滩(英军)。海军上将金也不太情愿地提供了充足的炮击舰艇,以确保每一码海滩和通向这些海滩的路径都被来自海上的炮火所覆盖。将美军第82和第101空降师运至西侧,将英军第6空降师运至东侧,这需要额外的飞机,另外还需要战斗机和轰炸机为庞大的登陆场提供掩护,这些飞机都毫无困难地得到了;艾森豪威尔还以坚定的话语否决了他负责空军事务的副手利-马洛里对实施空降行动的反对意见。这位空军中将的悲观判断是,空降行动将损失75%的人员和飞机。蒙哥马利本人已与他的下属迅速建立起良好的工作关系:英国第2集团军司令登普西、美国第1集团军司令布莱德雷和加拿大第1集团军司令克里勒。
他以自己生硬、自负的个性赢得了他们的信任,他通过沟通、交流和均分手上的任务成功地做到了这一点。蒙哥马利不是另一个布鲁克。尽管他非常钦佩帝国总参谋长,但他没有复杂或敏锐的战略观。他的个人军事经历中布满斑斑血迹,1914年参加第一次战役时他身负重伤,几乎送命,但面对战争的终极真理,他从未退缩过,这个真理就是:无论战争输赢,都伴随着大量人类的生命。与布鲁克一样,他从他在第一次世界大战的经历中得出一个信念,即浪费生命是军事上的头等大罪;他特意采用的指挥风格确保了他对自己指挥下的生命耗费的严密监督。但他并未设法避战。布鲁克曾希望地中海战略这只章鱼能用其触须勒死德国人,盟军最高统帅部的参谋人员考虑的是将一支入侵大军送上法国海岸的运输困难,而蒙哥马利最为关注的是登陆后的战斗。从传统意义上说,安排这场战役靠的是正确的部署和权衡,这正是他所擅长的。5月15日,他在设于圣保罗中学的指挥部里告诉手下的高级将领们,“我们必须强行登陆,并在敌人调集起充足的预备队将我们赶下大海前占据一片良好的立足地……我们必须迅速获得空间,并向内陆推进……这样我们就将获得滩头占领区并加以扩大。”
为做到这一点,他计划在英军东部防区的卡昂附近打一场庞大、残酷的装甲战,这样一来,西面的美国人就能将其实力逐渐增强到20个师,达成突破后进入到开阔地段,将德国人的侧翼推至塞纳河。但他提醒道,这些行动在任何一个阶段都不会是轻而易举的。盟军为此部署了12000架飞机,与德国空军相比,优势为20比1,但可以预料的是,德国军队仍会找到办法将其预备队调至诺曼底。驻守在那里的德军非常强大。指挥这些军队的是隆美尔。对于隆美尔,蒙哥马利所下的结论是:
他是个干劲十足、坚定不移的指挥官;自从他接手以来,他便打造了一个不同的世界……他会尽其所能再给我们来个“敦刻尔克”——不是在他自己选择的地方打一场装甲战,而是要让他的坦克向前疾进来彻底避免这一点……现在很清楚,他的意图是阻止我们的任何突破,将“霸王”行动击败在海滩上。