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面对黄金危机的来临，美国有些措手不及，身为世界货币的美元遭受到了第一次严重的打击，美元已经面临贬值，这是美国政府高层不愿看到的。这个时侯，一个年轻的总统候选人在大选中阐述了自己的政策立场，他说：如果当选，就不会让美元贬值。这个人就是肯尼迪，肯尼迪的话就好像是一颗定心丸，他的经济主张和宣传俘获了大多数的选票，最终让他成了竞选中的赢家。
肯尼迪成了白宫的新主人之后，还没有来得及回味自己的许诺，麻烦就已经找上门来。这个麻烦正是最让他头痛的两件事情——国际收支和美元问题。
针对美元问题，老肯尼迪曾经告诉儿子，强大的货币对于一个成功的政府是至关重要的。从后来肯尼迪的行动来看，老肯尼迪的这句话对他产生的影响非常深刻。因此，在刚上台，肯尼迪就把维护国际收支平衡以及美元的稳定作为首先考虑的事情。
他不仅要解决黄金危机所来的问题，而且下决心要为美国打造强大的美元航母！当然，口号和信念都是虚无飘渺的，只是一个行动的支持而已，只有真正的行动才能让美元走出困境。对于肯尼迪来说，执行力从来就不是问题。
肯尼迪政府反应很快，开始遴选合适的人才来应对这场危机。事实上，政府并不缺少人才，财政部长狄龙和财政部国际事务的负责人鲁萨都是金融领域的专家，对于货币体系的管理与控制也都十分的熟悉。狄龙曾经在本家族投资银行中担任过主席，而鲁萨则曾经在纽约联邦储备银行工作过15年。这两个人可谓志同道合，他们有一个共同信念，那就是维持现有体制给美国带来的好处。很显然，只有维持35美元的平价和固定汇率，才能让美元的地位保持下去，而这样才能使美国持续享有更多的好处。
其实，对于布雷顿森林体系的缺陷，不仅凯恩斯早有所见，美国国内也有人早就看出了其中的致命弱点。1960年，经济学家特里芬在《黄金与美元危机》中就曾指出布雷顿森林体系的缺陷，他认为黄金定价会影响美国国际收支状况，如果美国国际收支出现逆差，美元的信心就会受损，而如果美国国际收支出现顺差，则会导致国际储备不足。
特里芬、狄龙、鲁萨一样都是坚定的固定汇率拥护者，然而不同的是，特里芬看到了黄金和美元问题的关键所在，并且提出了新的储备资产建议，但是他的建议在黄金危机之初并没有得到重视。
鲁萨主张调动其他货币的力量从外围支持美元，并构建美元内外防御圈的方式来维持美元的平价。1960年11月，比利时、英国、法国、意大利、荷兰、瑞士、德国和美国等国家联合平抑金价，八国在伦敦市场上卖出黄金，并成立了黄金总库，防止黄金价格上升。基金组织的借款对于美国总是生效，有10个国家为基金组织提供资金的来源，而基金组织却总是为美国打开方便之门。通过这些外围支援的策略，黄金危机得到了暂时的缓解，美元的地位还不至于走向崩溃。
但是由于缺乏对国际储备不足问题的认识，这种外围支援让美国的债务激增，美元开始渐渐地成了一张最大的空头支票。狄龙和鲁萨并没有接受特里芬关于创立新的储备资产方案的建议，与此同时，法国于1963和1964年提出的综合储备单位方案也没有得到重视。
1964年约翰逊入主白宫，他以福勒为财政部部长，此时国际储备的问题才得到了重视。福勒虽然对货币金融不算精通，却有良好的政治嗅觉以及谈判的能力，尤为重要的是他非常重视特里芬的建议。
1964年，美国的债务价值已经远远超过国内黄金储备，但是美国还是继续开着不停运转的“印钞机”，为世界提供着空头支票。虽然此时美元还没有与黄金脱钩，但是美元已经开始极力地挣脱黄金的束缚。这时，欧洲各国已经成为新的顺差国，然而美国却可以通过印制钞票来轻松的支付国际收支的逆差，这让欧洲各国对美国政策以及美国所享有的特权感到不满。于是，欧洲各国开始动用“黄金杠杆”
，准备给美国人一点教训。
要教训美国，必须从美国的弱点入手，欧洲各国显然看到了这个弱点。
法国是第一个发难者。1965年1月4日，法国在一个月之内就将3500万美元兑换成了黄金，而且他们还准备将收支顺差中的新美元全部兑换成黄金。显然，这对于美国来说是一个致命的打击。2月4日，戴高乐总统谴责美国依靠印钞票支付国际逆差，认为现有体系赋予美国太多的特权”，主张恢复金本位制度
。随后，各国相继而起，一时间，针对美元的声讨之声难以平息。
这是美元与黄金的一场战争，也是美国和世界的战争。有道是，成者为王败者寇。各国的行动大大地激发了美元政策的调整。对于来自黄金的进攻，美元不仅没有退缩，反而被激怒了。一份美元强权的风波在不知不觉中酝酿出来了，狂暴的美元开始施虐。
然而谁曾想到，美元强权的计划竟然来自于一份肯尼迪总统的备忘录。这份名为“国际金融的未来计划”的肯尼迪总统秘密备忘录，实际上出自于福勒之手。
事实说明，只有出乎意料的手段才能获得不同寻常的成功，而福勒的表现就是这句话的最好证明。