第二章
行政人员及其责任

行政人员作为一个独特的职业群体，行使行政权力，履行法定职责，有着严格的从业要求，其职业能力、政治立场、文化信念、道德素养等直接或间接地影响着行政工作的质量。行政人员是公共行政组织得以建立和运转的必要前提。科学的人事行政制度为公共行政活动提供了有力的人力资源保障。因此，各国政府都致力于建设一个与本国政治制度、经济制度和行政体制相适应的人事行政制度，强调人事行政的科学化和法制化，这就形成了公务员制度。公共行政总体目标的实现和公共行政组织任务的完成，都离不开行政人员的共同努力。同时，行政责任归根结底又要通过行政人员对国家和对社会的责任的履行来实现的。因而，对于行政人员及其责任的研究也就成为公共行政学的重要内容之一。