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桑弘羊是我国历史上杰出的政治家、思想家和著名的理财家。他出身于洛阳一个商人家庭，先后协助汉武帝处理政务几十年，从财政经济等具体措施和理论上支持并捍卫了汉武帝的政治主张。他在13岁时就受汉武帝赏识，提拔为侍中，后做到大司农。汉武帝连年对外用兵，又加上他本人纵游幸、营宫室、挥霍无度，以致府库空虚、入不敷出。为了摆脱财政困境，桑弘羊对经济政策进行改革，主要措施有增加赋税，改革币制，盐、酒、铁官营，均输平准，算缗告缗等，而桑弘羊是参与这些改革政策制定、执行和实施的重要人物之一。汉昭帝时他做了八年的御史大夫，是一位杰出的理财专家。