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一、新世纪粮油食品加工的发展方向
加快食品工业发展，改善食物结构，提高全民营养水平，增进人民身体健康，是国民整体素质提高的迫切需要，也是我国社会主义现代化建设的重大
任务。
针对目前我国食物与营养发展现状和存在的问题，要优先发展奶类产业、大豆产业和食品加工业三个重点食物领域，努力解决好农村和西部两个重点
地区以及儿童、妇女、老人三个重点人群的食物与营养发展问题。
二、面临的机遇
1. 全面建设小康社会为粮食加工提出了新的发展要求
近年来，我国城乡消费水平不断提升，人民对粮食制品的多样、优质、安全、卫生、营养、健康、方便的要求日益提高。这些变化，对于新时期粮食
加工业的发展提出了一系列新的要求。未来几年，是我国全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的关键时期。粮食加工业的发展直接面临着人民生
活水平的提高和达到小康水平的任务，粮食加工品的需求将呈平稳增长和结构不断优化的势态。现在消费者不满足于吃饱，而且要求吃好，要求能够提供
花色品种更多、质量更好、营养更丰富、更加安全卫生的粮食食品。食物消费行为将呈现个性化、多样化趋势，对优质品牌的消费意识将普遍增强，为粮
食加工及贮藏业可提供更大的发展空间。
2. 农业结构调整为实现粮食增值提供了发展支撑
经过长期的努力，我国的粮食生产己解决了长期困扰的短缺问题，由解决温饱转向适应更加富裕小康生活的需要，而且出现了阶段性、结构性、区域
性的过剩。与此同时，粮食种植结构开始进行调整，优质专用粮食品种不断增加，粮食生产的结构调整趋向合理，主要粮食品种的生产进一步向优势区集
中，农业的区域化布局、专业化分工越来越明显。通过对粮食种植结构的调整，优质专用粮食品种的不断增加，将为粮食加工提供更多更好的原料，有利
于粮食加工的深度开发和综合利用，使粮食产品的附加值大幅度增加。
3. 转变经济增长方式为粮食加工提供了发展机遇
新型工业化道路要求我们舍弃传统粗放型的经济增长方式，走集约化发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，这主要靠技术进步来支撑，同时
也为粮食加工业的发展提供了发展机遇。粮食加工企业按照市场经济的要求进行体制创新、组织创新、产品创新，重新组织队伍、重新组合资产、重新划
分市场、重新定位产品。在这个改组改造的过程中，市场是导向，企业是主体。目前，这一重组的发展状况，正在从沿海向内地、从开放地区向将要开放
地区、从国有向多种经济成分逐步推进。新的专业化、社会化、现代化的加工企业群体将成为我国粮食加工业的基本构架，而农村的小型粮食加工单元将
继续起到承担当地农民生活的重要补充作用。
4. 对外开放有利于提升我国粮食加工业的技术装备水平
对外开放利于我国粮食加工企业加快技术创新和管理创新，加快企业走向世界的步伐，最终实现我国粮食加工健康、快速、稳定地发展。尤其我国已
是世贸组织的成员国，会有更多技术密集型的国外产品和大型企业进入我国，导致我国粮食加工业要面对来自国外技术装备方面的压力，同时也有利于提
升我国粮食加工业的技术装备水平。
三、面临的挑战
1. 我国粮食加工业面临资源短缺的挑战
我国作为农业和全球第一人口大国，尤其是面对着人多地少、水土资源匮乏、农业生产力水平低、农民科技与文化素质差的基本国情，导致了“耕地
密集型”的粮食生产缺乏竞争优势。国家粮食安全问题是经济全球化、贸易自由化触动的最敏感的部位。我国人均耕地仅是全球平均水平的45% ，粮食生
产尚属土地密集型产业，长期以来将最稀缺的耕地配置于最缺乏比较优势的粮食生产，专用加工品种仍处于严重不足的状况，因而粮食加工业面临资源短
缺的挑战。
2. 粮食加工业面临粮食供需不平衡的挑战
未来几年中，我国农业仍处于粮食供需不平衡的状态，无论是WTO 组织履约的需要，还是国内市场的需求，粮食进口都成为必然，且呈不断增长势头
，其中以小麦、玉米、大豆进口为主。这些粮食的进口，在国内市场上将产生深远的影响：一是会超出我国提出的粮食自给率目标; 二是我国粮食大量进
口将打压国内价格，直接损害种粮农民利益，不利于国内粮食增产；三是影响中央各项支农政策效应的发挥，尤其会抵消现有粮食生产扶持措施的积极作
用；四是粮食进口数量增加的同时，如果质量控制不力，会对国内市场产生巨大的冲击。
这些情况，都会使民族粮食加工业受到严重打击，加重粮食加工企业的运营风险。
3. 外资垄断格局对民族工业形成挑战
目前，一些外国跨国粮商已经掌握了我国较大份额的粮食加工能力，对我国粮食加工的民族工业形成严重冲击，如在大豆加工业，外资已控制我国
40%的加工能力。随着国内中小企业的逐渐停产关闭，外资进一步加快了扩张的步伐。此外，我国大豆进口供应也主要由少数外国跨国粮商所控制，如 ADM
、邦基、嘉吉、路易达孚仅四家公司就垄断了我国80% 的进口大豆货源。与此同时，发达国家在我国粮食加工的高技术、深加工领域中，也实施了技术垄
断和封锁。如果这些高技术长期掌握在国外跨国公司手中，对我国进行技术垄断，就会进一步垄断我国的粮食产品市场和掠取最大利润。