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一、安全与安全管理

◎什么是安全

安全是在生产过程中,将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在能接受水平以下的状态。

“安”与“危”是一个相对概念,《易·系辞下》有云:“是故君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱,是以身安而国家可保也”。“无危则安,无缺则全”。

1.安全与危险并存

安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的,相互依赖的。因为有危险,才要进行安全管理。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化,安全与危险每时每刻都此消彼长地变化着,在事物的运动中,不存在绝对的安全或危险。

2.安全与生产的统一

生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态,则生产无法顺利进行。因此,安全是生产顺利进行的客观要求。当生产完全停止,安全也就失去意义。生产有了安全保障,才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷,生产势必陷入混乱,甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾,危及职工生命或国家财产安全时,生产活动应立即停下来整治,待消除危险因素,生产形势变好以后再进行生产活动。生产与安全二者既对立又统一。

3.安全与质量的关系

从广义上看,质量包含安全工作质量,安全概念也内含着质量,二者交互作用,互为因果。安全第一,质量第一,两个第一并不矛盾。“安全第一”是从保护生产的角度提出的,而质量第一则是从关心产品成果的角度来强调的。安全为质量服务,质量需要安全保证。生产过程无论丢掉了哪一头,都要陷入失控状态。

4.安全与速度互保

生产的蛮干、乱干,在侥幸中追求的速度,缺乏真实性与可靠性。一旦酿成不幸,非但没有速度可言,反而会延误时间。速度应以安全为保障。我们应当追求安全加速度,竭力避免安全减速度。

安全与速度呈正比例关系。一味强调速度,置安全于不顾的做法,是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时,暂时减缓速度、保证安全才是正确的做法。

5.安全与效益兼顾

安全技术措施的实施,可以改善劳动条件,调动职工的积极性,焕发劳动热情,带来经济效益,使投入获得更丰厚的产出回报。从这个意义上说,安全与效益完全是一致的,安全促进了效益的增长。

在安全管理中,投入要适度、适当,精打细算,统筹安排。既要保证安全生产,又要经济合理,还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产,或不惜代价地盲目追求高标准,都是不可取的。

◎什么是安全生产

安全生产是指企业在生产过程中的人身安全、设备和产品安全,以及交通运输安全等。所谓“安全生产”,就是指在生产经营活动中,为了避免造成人员伤害和财产损失事故而采取相应的事故预防和控制措施,以保证从业人员的人身安全,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

《辞海》中将“安全生产”解释为:为预防生产过程中发生人身、设备事故,形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。

《中国大百科全书》中将“安全生产”解释为:旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针,也是企业管理必须遵循的一项原则,要求最大程度地减少劳动者的工伤和职业病,保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。

后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求,前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现代系统安全工程的观点,上述解释只表述了一个方面,都不够全面。

概括地说,安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行,有效消除或控制危险和有害因素,确保无人身伤亡和财产损失等生产事故发生,从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏,使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。

安全生产是安全与生产的统一,其宗旨是安全促进生产,生产必须安全。做好安全工作,改善劳动条件,可以调动职工的生产积极性;减少职工伤亡,可以减少劳动力的损失;减少财产损失,可以增加企业效益,促进生产发展。而生产必须安全,则是因为安全是生产的前提条件,没有安全就无法生产。

(1)保护员工的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵,是安全生产的核心。它充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性。

(2)安全生产强调的是最大限度的保护。所谓最大限度的保护,是指在现实经济社会所能提供的客观条件的基础上,尽最大的努力,采取加强安全生产的一切措施,保护员工的生命安全和职业健康。

(3)安全生产强调在生产过程中的保护。生产过程是员工进行劳动生产的主要时空,因而也是保护其生命安全和职业健康的主要时空。安全生产的以人为本,具体体现在生产过程中的以人为本。

同时,它还从深层次揭示了安全与生产的关系。在员工的生命和职业健康面前,生产过程应该是安全地进行生产的过程;安全是生产的前提,安全又贯穿于生产过程的始终。当两者发生矛盾时,当然是生产服从于安全,当然是安全第一。这种服从,是一种铁律,是对员工生命和健康的尊重,是对生产力中最主要、最活跃因素的尊重。如果不服从、不尊重,生产也将被迫中断。

(4)安全生产是一定历史条件下的保护。一定的历史条件,主要是指特定历史时期的社会生产力发展水平和社会文明程度。强调一定历史条件的现实意义在于:

①有助于加强安全生产工作的现实紧迫性。我国是一个正在工业化发展的大国,经济持续快速发展与安全生产基础薄弱形成了比较突出的矛盾,处在事故的“易发期”,发生事故甚至重特大事故的概率很大。做好这一历史阶段的安全生产工作,任务艰巨。

②有助于明确安全生产的重点行业取向。由于社会生产力发展不平衡、科学技术应用的不平衡、行业自身特点的特殊性,在一定的历史发展阶段必然形成重点的安全生产行业和企业,如煤矿、交通、建筑施工等行业就是现阶段的高危行业。工作在这些行业的员工,其生命安全和职业健康更应受到重点保护,更应加大这些行业安全生产工作的力度,遏制重特大事故的发生。

③有助于处理好一定历史条件下保护与最大限度保护的关系。最大限度保护指的是一定历史条件下的最大限度,受一定历史发展阶段的文化、体制、法制、政策、科技、经济实力、劳动者素质等条件的制约,搞好安全生产离不开这些条件。

因此,立足现实条件,充分利用和发挥现实条件,加强安全生产工作,是我们的当务之急。

◎什么是安全管理

安全管理是管理科学的一个重要分支,它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动;主要是运用现代安全管理原理、方法和手段,分析和研究各种不安全因素,从技术上、组织上和管理上采取有力的措施,解决和消除各种不安全因素,防止事故的发生。

班组是企业的基层组织,是加强企业管理,搞好安全生产的基础。班组日常安全生产管理的好坏,不但影响班组的安全生产,而且影响到整个企业的安全状况。班组长要做好班组安全生产管理必须注意以下几点。

1.强化班组成员的安全意识

班组成员要在思想上牢固树立“安全第一”的意识,在行动上要严格落实岗位安全责任。

(1)明确企业安全工作理念。树立违章就是事故、安全工作需要小题大做、危机型安全管理等理念。

(2)不定期开展安全教育,做好安全知识学习及安全常识的普及宣传工作。

(3)经常性开展事故反思及剖析活动,时刻提高员工的安全意识。

(4)对班组长等各管理层进行安全培训,做好安全资质考核等各项工作。

(5)普及安全生产法等法律理念,不定期地开展多种形式的安全教育活动。

(6)落实安全生产“三不伤害”,树立安全绝对优先的工作理念。

(7)班组安全建设应执行好安全提醒制、安全信息确认制、安全互保制和隐患查摆激励约束制等规章制度,防止人为失误引发伤害事故。

(8)通过开展安全思想政治工作,经常性地与员工进行有效的沟通与交流,营造良好的安全工作环境及工作氛围,使员工自觉主动地想安全工作之所想、急安全工作之所急,使作业环境处于相对安全的状态。

2.注重施工现场的安全管理

(1)严格执行《安全规程》、《工作票、操作票实施细则》的规定,施工前应做好现场勘察工作,按规定开好工作票,一定要措施完备,做好许可手续,并且对工作班组成员进行安全交底后才能开始工作。

(2)施工作业要有标准化作业指导书,对每一项作业按照全过程控制的要求,在作业计划、准备、实施、总结等各个环节,明确具体操作的方法、步骤、措施、标准和人员责任,以及依据工作流程组合成的指导现场工作的标准性文件,做到安全控制、质量控制、人员规范、提高效率。

(3)工作前和工作中要做好作业安全风险辨识和控制。

(4)作业中要严格遵守员工行为禁令:

①严禁无票操作、无票工作;

②严禁停电作业不验电,不挂接地线;

③严禁未核对安全措施许可工作;

④严禁未进行安全交底即开工;

⑤严禁擅自扩大工作票范围或变更安全措施。

⑥严禁在无人监护下操作或工作;

⑦严禁电气作业现场使用金属梯;

⑧严禁约时停送电;

⑨严禁高处作业不系安全带;

⑩严禁未核定负载即进行起重作业。

除此之外,还应及时纠正施工中的违章作业。比如,有挂接地线,但是没挂好,或者没有严格按照工作票所填写的内容挂好接地线等。

3.制定事故应急处理预案和快速反应机制

安全第一,预防为主。要做好班组日常安全生产管理更应如此。“预防为主”,即超前做好预防工作,发现问题,采取措施,消除隐患,避免事故发生。事先制定好事故应急处理预案和快速反应机制,并且定期举行事故处理预演。在制定事故应急处理预案和快速反应机制时,可以把问题设想得复杂些,后果设想得严重些,措施考虑得周全些,这样在真正碰到事故时就可以从容处理,快速采取措施,降低事故的危险性,减少企业损失和人员伤亡。

4.以身作则,起到表率作用

班组长是“兵头将尾”,身为班组长,对班组安全有不可推卸的责任,要做好班组安全管理,班组长首先应严于律己,以身作则,要做好以下几方面的工作。

(1)认真贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规、规定、制度和标准,积极配合完成企业安全生产领导小组布置的安全生产各项工作任务。

(2)组织职工学习、贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全操作规程,教育职工遵章守纪,制止违章行为。

(3)组织参加安全日活动,坚持班前讲安全,班中检查安全,班后总结安全。

(4)负责组织安全检查,发现不安全因素及时组织力量加以处理,并报告上级,发生事故立即报告,并组织抢救,保护好现场,做好详细记录,参加和协助事故调查和分析,落实防范措施。

(5)搞好安全消防措施和设备的检查维护工作,使其保持完好和正常运行,督促和教育职工合理使用劳动保护用品,正确使用各种防护器材。

(6)搞好“安全月”、“安全周”活动和班组安全生产竞赛,表彰先进,推广经验。 J8E/MTtOsahBlWmDSl6EspUhT84WcDlAdyZfSFr9FSvzzRuS5avycZaJAWlZo1Jx

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