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皇帝以宣帝时生，号曰世適皇孙，宣帝爱之，自名曰骜，字太孙，帝置左右，三岁而宣帝崩。及为太子，尝被急召，不敢绝驰道行，元帝迟之，以状对，帝悦，乃著令，令太子得绝道行。自此始也，六月乙未，即皇帝位，元舅侍中卫尉平阳侯王凤为大司马大将军，领尚书事，有司奏言乘舆狗马禽兽皆非，不宜以葬，奏可，秋七月，孝元皇帝葬渭陵，冬十有一月，大赦天下。
建始元年，春正月乙丑，皇祖宗悼考庙灾，本志以为悼考庙不正，不宜立，王凤秉政，不正之象也，立故河间王弟良为河间王，有星孛於营室，罢上林诏狱，二月，赐诸侯王以下至吏二千石黄金，吏千石以下至二百石，宗室有属藉者，三老孝弟力田鳏寡孤独，钱帛各有差，吏民五十户牛酒，粟五斛，大赦天下，右将军长史姚尹使匈奴还，去塞百馀里，暴风火起，烧杀尹等十馀人，封舅王崇为安城侯，赐舅谭商立根逢时五人等爵关内侯，王凤兄弟八人，第二曰曼。早亡，不侯，夏四月，黄雾四塞终夜，下著地如黄土尘，上问群臣，谏议大夫杨兴博士驷胜等以为阴气侵阳气之象，高祖之约，非有功不侯，今太后诸弟，皆以无功而侯，非高祖之约。故天为见异以谴失行，上以为然，凤於是乃惧，上书言陛下初即位，思慕谅闇，故诏臣凤典领尚书事，上无以明圣德，下无以益政治，今有孛星赤黄之异，咎在臣凤，伏愿显戮以谢天下。今谅闇已毕，大义皆举，宜亲览万机以当天心，因乞骸骨辞归，上报曰：朕承先帝圣绪，涉道未深，不明事情，是以阴阳错缪，日色无光，赤黄之气，充塞天下，咎在朕躬，今大将军引过自欲辞尚书事，归大将军印绶，罢大司马官，是明朕委任大将军庶几有惑，其专心固意，辅朕不逮，六月，有蝇数万，集未央殿中朝者坐，秋，长信少府邵信臣奏，罢上林宫馆希幸御者二十五所，又奏冬生菜，彊加温火，非时而生，人不宜以供奉养，信臣字翁卿，九江人也，始为南阳太守，乃为民兴利，开通沟渠水门，灌溉三万馀顷，禁止嫁娶送终奢靡，其化大行，吏民亲爱之曰邵父，上赐信臣黄金四十斤，迁河南太守，治化当为第一，遂入为少府，八月戊午。有两月相承，晨在东方，京房易传曰：君弱而妇人彊，为阴所乘，则两月并出，九月戊子，有流星大如瓠，出於文昌宫，光烛地，长四五丈，委曲蛇形，以贯紫微宫，冬十有二月，作长安南北郊，罢甘泉汾阴祀，匡衡之议也，衡奏议曰：帝王之事，莫大於承天，承天之序，莫大於郊祀，祭天之南郊，就天之义也，祭地之北郊，即阴之象也，往者孝武皇帝居甘泉宫，即於云阳，立泰畤，今行幸长安，郊见皇天，反北之太阴，祠后土，反东之少阳，事与古制殊，又至云阳，行谿谷中，阨狭百馀里，汾阳即渡大川，有风波舟楫之危，皆非圣主所宜，数乘郡县治道供帐，吏人困苦，百姓烦费，劳所保之民，行危险之地，殊未合於承天之意也，昔周文武郊於酆镐，成王郊於洛邑，各因其居宜，可徙郊长安，又言郊柴飨地之意，埽地而祭，尚质也，歌大吕，舞云门，以候天神，歌太族，舞咸池，以竣地祗，其牲用犊，其席用藁桔，其器用陶匏，皆因天地之性，以为神祗功德至大，虽修精微而备庶物，犹不足以报功，故尚质贵诚。以彰天地之德，今甘泉紫微，殿有文章刻镂黼黻文绣之饰，又置女乐石坛仙人祠瘗鸾辂騂驹偶人龙马之属，皆宜勿修，又雍鄜密上下畤及陈仓宝鸡祠，本秦侯以其意所立，非礼也，及北畤，皆高祖未定时立，不宜复修，奏可，本志，初，秦文公猎於汧渭之间，卜居而吉，文公梦黄蛇自天而下属於地，其口止於鄜衍，文公问史敦，史敦曰：此上帝之徵，君宜祠之，於是作鄜畤，郊祭白帝焉，文王获古石缶，於陈仓北阪上祠之，其神尝以夜下，光辉如流星，从东南来，集於祀坛，至地，则若雄鸡，其声殷殷云，野雉夜雊，名曰陈宝，其神或岁数来，或岁不至，后秦文公作密畤，祠青帝后，秦灵公於吴阳作上畤，祠黄帝，作下畤，祠炎帝，及高祖自汉中东击项藉入关，问群臣曰：吾闻天有五帝，今所祠有四，何也，群臣莫知其说，高祖曰：吾知之矣，乃待我而具五也，乃立黑帝祠曰北畤，而洪范八政三曰祀，祀者，所以昭孝事祖宗。通神明也，旁及四夷，莫不修之，下及鸟兽豺獭有祭，是以皇王为之典礼，故有神民之官，各司其序，使不相乱也，民神异业，敬而不黩，故神降之嘉岁，灾祸不至，及乎末世，飨祀无度，昏黩齐明，而神不蠲，嘉瑞不降而灾祸至矣，昔共工氏霸有九州，其子曰勾龙，能平水土。故祠为社，烈山氏王天下，有子曰柱，能播植嘉穀，故祠为稷，虞书曰：肆类於上帝，禋於六宗，遍於群神，又巡於四岳，而柴祭焉，及殷之十三世帝武丁，祭之明日，有雉登鼎耳以雊。武丁惧而修德，梦得傅说版筑，以为相，殷道复兴，号曰高宗，其后五世，帝乙慢神悖礼。震死，及至周公相成王，郊祀后稷以配天，宗祀文王於明堂以配上帝，凡天子祭天下名山大川，怀柔百神，咸秩无文，五嶽视三公，四渎视诸侯，诸侯祭其疆内名山大川，大夫祭其门户井灶中霤，是谓五祀，士庶人祭祖考而已，淫祀有禁，及季氏旅於泰山，仲尼讥之曰：务名之义，敬鬼神而远之，先王正人事而已，不苟求福於神祇，不由其道，则神不飨也，又有八神祠。一曰天主，祠天，其居临淄南郊山下，二曰地主，祠太山梁父，三曰嶽主，祠蚩尤，在东平陆监乡，四曰阴主，祠三山，五曰阳主，祠之罘山，六曰月主，祠之莱山，皆在齐北，七曰日主，祠成山，成山斗入海，最居齐东北，以迎日出，八曰四时主，祠琅邪，八祠所从来久矣，莫知其所起，或曰：齐太公以来作之八神祀，上过则因祀之，去则已，长安南北郊之日，有大风拔甘泉泰畤中木十围已上者，皆出。
二年，春正月，罢雍五畤，二月辛巳，上始郊祀长安南郊，有神光并见，闰月，以渭城延陵亭为初陵，诏举贤良方正，二月，北宫井水溢出南流，元帝时童谣歌曰：井水溢，灭灶烟，灌玉堂，流金门，本志以为阴象，春秋前有鸲鹆之谣，后有来巢之验，卒有昭公居外之应，井，阴也，灶，阳也，玉堂金门，至尊之居，阴盛而灭阳，窃有宫室之象，王氏之应，又有童谣歌曰，邪径败良田，谗巧害忠贤，桂树花不实，黄雀巢其颠，故为人所羡，今为人所怜，本志为桂树色赤，汉家之象，不实，无嗣也，黄雀，王氏之象，颠，将有汉室，辛丑，上始祀后土於北郊，丙午，立皇后许氏，大将军许嘉女也，罢少府技巧官，夏大旱，东平王牟有罪，削二县，秋，罢太子博望苑，赐宗室朝请者，减乘舆厩马，丞相匡衡又奏郡国候神方士使者，所祠凡六百八十三所，其二百八所应祀，或疑无明文，不可奉祀，其馀四百七十五所，不应祀，请罢之，又奏高帝武帝宣帝所立山川群祠，凡百二十馀所，非典，皆罢之，候神方士使者副使待诏七十馀人皆罢归。
三年春，赦天下囚徒，赐孝弟力田爵三级，诸逋租赋，赈贷勿收，秋，关中大雨水四十馀日。京师人无故相惊，言大水至，百姓奔走号呼，长安中大乱，上亲御前殿，召公卿议，大将军王凤以为太后及上与后宫，可御舟船，令吏民百姓上长安城，群臣皆从王凤议，王商者，宣帝舅乐昌侯武之子，曰：自古无道之国，水犹不冒入城郭，今政治和平，何为当有大水一旦暴至。此必讹言，不宜令民上城重惊百姓耳，上乃止，有顷，长安中稍稍自定，上叹美商之固守，数称其议，凤甚惭，自恨失言，渭城女子陈持弓，年九岁，走入城门，入未央宫掖庭殿门，门卫者莫见，至勾楯禁中觉而得，本志以为民以水相惊者，阴气盛也，小女入宫殿者，下人将因女宠而居有宫室之象也，名曰持弓有似周家檿弧之祥，易曰：弧矢之利以威天下，后有王莽篡天下，陈氏之后也，秋八月癸丑，大司马将军许嘉，赐金安车驷马，免，御史大夫张谭坐选举不实免，冬十月，光禄大夫尹忠为御史大夫，十二月戊申朔，日有蚀之，其夜，地震未央宫中，诏举方正直言极谏，长安人谷永者，卫司马谷吉之子，对策曰：灾异之发，各以象其类，日蚀须女之分，地震宫墙之内，二咎同日发，厥咎不远，意者陛下志在闺闱，不恤政事，举措失中，内宠大盛，诚留意於正身，勉彊於力行，损宴私之志，放淫溺之乐，罢倡优之笑，绝不飨之义，循礼而动，力行不倦，无淫於酒色，无逸於游畋，未有其身正而臣下邪者也，夫妇之际，安危之机也，昔舜釐正二妃以崇圣德，幽王惑於褒姒而周室沦亡，诚修后宫之政，明尊卑之序，贵不专妒，贱者咸进，各得其职，以广继嗣之统，息白华之怨，后宫亲属，勿预政事，以远皇甫之类，损女党之权，未有闺门理而天下乱者也，夫治远自近始，习善在左右，昔龙作纳言，帝命惟允，四辅既备，成王靡有过事，经曰：亦惟先正克左右，未有左右正而百官枉者也，治天下者，尊贤考功则治，简贤退功则乱，诚审思知人之术，论才选士，必称其职，明度量以旌其能，考功实以定其德，无以比周之虚誉，无听浸润之谮愬，则抱功修职之吏，无蔽拥之忧，比周邪伪之徒，不得妄进，小人日消，英乂日隆，经曰：三载考绩，三考黜涉幽明，未有功赏得於前，众贤布於官而不治者也，尧遭洪水之灾，天下无乖叛之难者，德厚恩深，无怨於天下也，秦居平土，一夫大呼，而天下分崩离析者，刑罚深酷，吏行残贼，诚宜选温良尚德之士，以亲百姓，以治民命，务省徭役，不夺民时，使咸安土乐业，经曰：怀保小民，惠鲜鳏寡，未有德厚吏良而民叛者也，此五者，王政之纲纪，臣闻灾异，皇天所以谴告人主，犹严父之明诫，经曰：向用五福，威用六极，传曰：六沴作见，若不恭御，六沴既侵，六极其下，惟陛下留神，大将军武库令杜钦对曰：臣闻日蚀地震，阳微阴盛，臣者君之阴，子者父之阴，妇者夫之阴，夷狄者中国之阴，春秋传日蚀三十六，地震五，或夷狄侵中国，或政权在臣下，或妻不承夫，或臣子背君父，事虽不同，其类一也，臣窃睹人事以考变异，则本朝大臣，无不自安之人，外戚亲属，无乖刺之心，关东诸侯，无彊大之国，边陲夷狄，无逆礼之节，此殆为后宫，日以戊申，蚀时加未，戊未，土也，宫中之部，其夜地震未央宫殿中，此必適妾将有争宠相害而为患者，陛下内推至诚，深思其变，则咎异何足消灭，如不留神，听於庶事，奢侈纵欲，虽无变异，社稷之忧也，钦字子夏，目偏盲，与茂陵杜业同姓字，俱好学，以才能称，故京师谓钦为盲子夏，钦乃作小冠以自别，於是更谓钦为小冠子夏，钦素依附王氏，说凤曰：礼。一娶九女，所以极阳数，广继嗣，重祖宗者也，必即举求窈窕之女，不问其色，所以助治内也，侄娣虽缺，亦不复补，所以养寿塞争，故后妃有贞淑之行，则胤嗣有贤圣之君，制度有威仪之节，则人君有寿考之福，废而不由，则女德无厌，女德无厌，则寿命不究於高年，书云，或三四年，言逸欲之生害也，男子五十，好色未衰，妇人四十，容貌改前，以改前之容，侍於未衰之年，而不以礼为制，则其源不可以救，而后来异态，后来异态，则正后自疑，而支庶有间適之心，是以晋献公被纳谗之谤，申生受无辜之罪，今圣主富於春秋，未有適嗣，将军辅政。宜因初始之隆，尊九女之制，为万世之法，夫少戒之在色，小弁之作，可为寒心，凤白太后，太后以为故事无之，凤又不能立制度，循故事而已，越巂山崩，丁丑，丞相匡衡免，初，封乐安乡侯，以关陌为界，初元年，误以平陵陌为关陌，多四百顷，积十馀年，郡乃定国界，上计薄，言丞相府衡讽掾属，郡不从，故所郡即复以四百顷付乐安乡侯衡收租穀，有司奏衡监临守主，专地盗土，於是坐免为庶人，衡字稚圭，东海人，父世为农夫，家贫好学，佣作以供资用，又精力过绝人，善说诗，衡子咸，亦明经术，位历九卿。
四年，春正月癸卯，有石陨於槁四，陨於肥累二，罢中书宦官，初置尚书员五人，三月甲申。左将军王商为丞相，夏四月，雨雪，五月，谒者丞陈临，杀司隶校尉袁丰於殿中，秋，桃李实，大雨水十馀日，河决东郡金隄，沈溉兖豫，入平原千乘济南，凡灌四郡三十三县，败毁官寺民屋庐四万所，九月，长安城南鼠巢树上，桐柏尤多，巢中无子，冬十有一月，御史大夫尹忠，以河决不忧职，自杀，壬戌，少府张忠御史大夫河隄使者王延世，以竹落长四丈大九围盛石，以两船夹载而下之，二十六日，河隄成，上嘉其功，拜为光禄大夫，赐爵关内侯，黄金百斤，是岁，京辅都尉王尊领京兆尹，尊字子贡，涿郡人也，为人果勇，初为护羌校尉，送军粮而羌反绝粮道，羌兵数万围尊，尊以千馀骑突羌虏得免，后为益州刺史，先是，琅邪王阳为益州刺史，行部，至邛僰九折阪，叹曰：奉先人遗体，奈何数乘此险，后以病去，及尊行部至阪上，问吏曰：此非王阳所畏阪邪，叱其御者驱之，曰：王阳为孝子，王尊为忠臣，居部二岁。徼外蛮夷皆归附，会坐事免官，会南山群贼数百人，为吏民害，发校尉将射士十馀人捕逐，岁馀不能擒，於是以尊为京辅都尉，领京兆尹事，旬月之间，盗贼清平，乃以尊复为东郡太守。河水盛溢，尊杀白马祠水神，亲执圭璧，使巫筴祝暮应止宿隄上，吏民数千人争叩头求之，尊宿隄上终不去，及水盛隄坏，吏民皆走，惟主簿泣在尊旁，尊立不动，而水波稍稍卻，上嘉尊勇节，秩尊中二千石，赐黄金二十斤。
河平元年，春正月，匈奴复秣累单于，遣右贤王伊邪莫演奉献来朝，正月，既罢使者，送至蒲阪，伊邪莫演言，我欲降，即不受我，我自杀，终不复还归，公卿议者，咸言宜如故事，受其降，光禄大夫谷永议郎杜钦，以单于屈体称臣，奉使朝贺，无有二心，而今反受其逋逃之臣。是贪一夫之得，而失一国之心，开有罪之臣，绝慕义之君，假如单于初立，欲委身中国，未知利害，使人诈降以卜吉凶，如受之，亏德沮善，今单于自疏，或使者诈伪反间，欲因以生隙。受之適合其契，使得归曲而责直，此诚边塞安危之源，师旅动静之首，不可不详，不如勿受。上从之，问其降状，曰：我病狂妄言耳，遣归，复位如故，又不肯令见汉使，二月庚子，泰山桑谷，有鸢焚其巢，巢然堕地，有三鸢鷇烧死，长安男子石良刘歆，相与同居，有物如人状在室中，击之，为狗而走，后有数人，被甲持弓弩至良家，良等格击之，或死或伤，皆狗也。自二月至六月乃止，夏四月乙亥晦，日有蚀之，不尽如钩，在东井六度，光禄大夫刘向曰：四月交於五月，同於孝惠，日同於孝昭，东井京师地，具说其占，恐害继嗣，大赦天下，六月。罢典属国官，并大鸿胪官，秋九月，复太上皇庙园，是时刑书烦多，上诏曰：周之甫刑，大辟之属有二百，今大辟之刑千有馀条，律令烦多，欲以晓喻众庶，不亦难乎，所以夭绝无辜，岂不哀哉，其议减死刑及可蠲除约省者，令较然易知，书不云乎，惟刑之恤，其审核之，务惟古法，朕将尽心览焉，时有司不能广宣主恩，建立法度，徒学细微小事，以塞诏书而已，本志曰，昔周五刑之典，墨罪五百，劓罪五百，宫罪五百，剕罪五百，杀罪五百，所谓刑平国用中典者，至穆王命甫侯作五刑以诰四方，墨罚之属千，劓罚之属千，剕罚之属五百，宫罚之属三百，大辟之罚，其属二百，凡五刑之属三千，稍稍烦多矣，及至战国，韩任申不害，秦用商鞅。起连坐之法，造参夷之诛，增加肉刑大辟为凿额抽胁镬烹之刑，而法禁等酷矣，至高祖初入秦，约法三章，号为宽略，网漏吞舟之鱼，然时尚有夷三族之令，当三族者，先黥劓左右指，笞杀之，枭其首，菹其骨肉於市，其诽谤骂诅者，又先断其舌，故谓之具五刑，高后元年，除三族罪，至於孝文，遂除肉刑，而斩右趾者弃市，斩左足者，笞五百，劓罪笞三百，率不胜笞。多死，孝景诏定捶令，笞者乃得全，及孝武之时，酷吏击断，奸宄不胜，於是使张汤赵禹之属修定法令，作见知，故纵监临部主之法，缓深故之罪，急纵出之诛，其后有奸猾巧法，转相比况，死罪决事，比至万三千四百七十二事，文书盈於机阁，典掌不能遍睹，是以郡国承用者班駮，或罪同而论异，奸吏因缘为市，所欲活，即傅生议，所欲陷，则与死比，宣帝即位，深悼之，始置延尉平，元帝初立，下诏曰：夫法令者，所以抑暴扶弱，欲其难犯而易避，今法律烦多，自典者不能分明，而欲以罗元元之不逮，斯岂刑之中哉，其议定出令，及至孝成，重下明诏及公卿，卒不能定，昔荀卿言曰：俗说曰：古有象刑无肉刑，是不然矣，以为古之人莫触其罪邪，岂独无肉刑者，亦不用象刑矣，若有重罪而直轻其刑，是杀人者不死，伤人者不刑。罪至重而刑轻，民无所畏，乱莫大焉，夫德不称位，能不称官，赏不当功，刑不当罪，不祥莫大焉，所谓象刑，惟明言象天道而作刑，荀卿之言既然，今之除肉刑者，本欲以全人也，今去髡钳一等，转而入於大辟，以死罔民，失其本意矣，故死者甚众，刑重之所致也，至乎穿窬之盗，忿怒伤人，吏为奸贼，若此之恶，髡钳之罚，又不足惩也，故刑者甚众，民既不畏，又曾不耻，刑轻之所生也，死刑既重，而生刑太轻，民易犯之，故俗之能吏，公以杀盗为威，专杀者胜任，奉法者不治，乱名伤治，不可胜条，是以网密而奸不塞，刑繁而民愈慢，由刑不正之故，宜原其本，删定律令，正其大辟，其馀罪次於古当生触死者，皆可募行肉刑，及伤人盗吏受财枉法者，皆从古刑，诋欺文致细微之法，悉蠲除之，如此，则刑可畏而禁易避，吏不专杀，法无二门，轻重当，民命全矣。
二年，春正月，沛郡铁官铸铁不下，隆隆如雷声，又如鼓音，工十三人皆惊走，音止乃还，视地，陷数尺，炉分为十，一炉中销铁，散如流星飞去，夏四月，楚国雨雹，大如釜，六月，封舅禁为平阳侯，莽为成都侯，立为红阳侯，根为曲阳侯，逢时为高平侯，同日受封，故世为五侯，王氏子弟，皆卿大夫侍中诸曹，分据势职，盈满朝廷，政事皆决，左右，常荐刘向少子歆通达有异才，上召见，甚悦之，欲以为中常侍，取衣冠临当拜，左右曰：未知大将军旨意，上曰：此小事，何须问大将军，左右叩首固争之，上於是语凤，凤以为不可，乃止，当权用事如此，公卿见凤，侧目而视，郡国刺史太守相，皆出其门，时五侯群弟，竞为奢侈，起治第室，百姓歌之曰：五侯俱起，曲阳最怒，坏决高都，连境外杜，土山渐台，象西白虎，其奢汰如此，然皆通敏人事，好士养贤，倾财施与，以相高尚，时谷永与齐人楼护，俱为五侯上客，各有所亲，不得左右，唯护尽入其门，各得其欢心，交结士大夫，无所不倾，护，医者子也，为人短小，精辨议论，常依名节，听之者皆竦，时人为之语曰：谷子云之笔札，楼君卿之唇舌。言其甚见信用也，及护母死，送葬引车至二三千乘，闾里为之语曰：五侯治丧楼君卿，为天水太守免归家，大司马王商亲枉车骑，至其闾巷吊问之，是时，谷口有郑子真，西蜀有严君平。皆修行自保，非其食不食，凤慕其名，以礼聘子真，子真遂不屈，君平卜於成都市，以卜筮为业，而可以惠人，人有非正之问，则依蓍龟以言利害，与人子言依於孝，与人弟言依於顺，各因其势，导之以善，曰：从吾言者，已过半矣，或日阅数人，得百钱足以自养，则闭肆下帷。而授老子经，博览无不通，依老子之言，著五十馀万言，李彊为益州牧，将发京师，谓扬雄曰，吾真得严君平为吏矣，雄曰：君备礼而待之，其人可见不可屈也，彊以为不然，及见君平。不可屈之，叹曰：扬子云诚知人，可谓哲矣。