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皇帝甲子即位，年十六，二月癸酉，孝景帝葬阳陵，三月，尊太后母藏儿为平原君，封田蚡田胜为列侯，藏儿初为槐里王仲妻，生太后，后改嫁长陵田氏，生蚡及胜。
建元元年冬十月，诏举贤良方正，丞相卫绾奏所举贤良，或治刑名纵横之术，乱国政，罢之。春三月，赦天下，赐民爵一级，民年八十复二算，九十复甲卒，行三铢钱，夏四月，诏民年九十已上，复子若孙，令奉供养，五月，诏修山川之祀，六月，丞相卫绾免，丙寅，魏其侯窦婴为丞相，武安侯田蚡为太尉，秋七月，诏省卫士卒万人，罢苑马赐贫民，遣使者安车蒲轮，束帛加璧，徵鲁申公，议立明堂，申公年八十馀矣，上问以政事，对曰：为治者不致於多言，顾力行何如耳，拜为太中大夫，汉兴草创，尚简易，未甚用儒者，而窦太后好黄老术，故诸博士具官待问，未有进者，至上即位，乃崇立太学矣。
二年冬十月，丞相窦婴太尉田蚡皆免，御史大夫赵绾郎中令王臧下狱死，蚡婴绾臧皆同心，欲兴太学，建立明堂，以朝诸侯，而婴请无奏事太皇太后，又罢窦氏子弟无行者绝属籍，故毁谤日至，窦太后怒，皆抵之罪，明堂遂不立，春二月丙戌朔，日有食之，三月己未，太常许昌为丞相，夏四月戊申，有星如日，夜出，初置茂陵邑，徙郡国豪杰於茂陵，河内郭解在徙中，卫将军为言解家贫不应徙，上曰：解布衣，权至使将军知之，此不贫也，及解徙，诸公赠送出千馀万，解任侠，睚眦上崖下柴，触死於尘中者甚众，藏匿亡命，攻剽作奸，不可胜数，然折节恭约，厚施而薄望，解尝出，有人箕踞视之者，解问其姓名，客欲杀之，解不听，乃阴使吏脱其徭役，其人乃肉袒谢罪，解姊子与人争，不直，人杀之，自归解，解曰：吾儿不直，公杀之故当，纵之，诸公闻之，皆多贤，解洛阳人，有相仇者，贤豪居其间，以十数人不能和解，客乃令解见仇家，仇家听命，解夜至夜去，解乃谓仇家曰：解如何从他郡夺人邑中权乎，且须士大夫复居其间，乃听之，其居家，夜过半后，门闾住居尝十馀乘，有与解忤者，少年辄为报仇，不使解知也，解兄子为解杀人，为其家人上书自讼之，又杀之阙下，上捕解，解亡过临晋籍少翁，少翁素不知解，然慕其名，送之出关，自杀以绝口语，其得人率如此，豪贤知与不知。闻声争与交欢，后捕得解，所犯皆在赦前，后有谤毁解者，客杀之，断其舌，解实不知，有司奏解无罪，时公孙弘为丞相，以为解布衣，以睚眦杀人，虽不知甚於知，遂族之。荀悦曰：世有三游，德之贼也，一曰游侠，二曰游说，三曰游行，立气势，作威福，结私交以立彊於世者，谓之游侠，饰辨辞，设诈谋，驰逐於天下，以要时势者，谓之游说，色取仁以合时好，连党类，立虚誉，以为权利者，谓之游行，此三游者，乱之所由生也，伤道害德，败法惑世，失先王之所慎也，国有四民，各修其业，不由四民之业者，谓之奸民，奸民不生，王道乃成，凡此三游之作，生於季世，周秦之末，尤甚焉，上不明，下不正，制度不立，纲纪废弛，以毁誉为荣辱，不核其真，以爱憎为利害，不论其实，以喜怒为赏罚，不察其理，上下相冒，万事乖错，是以言论者计薄厚而吐辞，选举者度亲疏而举笔，善恶谬於众声，功罪乱於王法，然则利不可以义求，害不可以道避也，是以君子犯礼，小人犯法，奔走驰骋，越职僭度。饰华废实，竞趋时利，简父兄之尊，而崇宾客之礼，薄骨肉之恩，而笃朋友之爱，忘修身之道，而求众人之誉，割衣食之业，以供飨宴之好，苞苴盈於门庭，聘问交於道路，书记繁於公文，私务众於官事，於是流俗成矣，而正道坏矣，游侠之本，生於武毅，不挠久要，不忘平生之言，见危授命，以救时难，而济同类，以正行之者谓之武毅，其失之甚者，至於为盗贼也，游说之本，生於使乎四方，不辱君命，出境有可以安社稷，利国家，则专对解结，辞之怿矣，民之莫矣，以正行之者谓之辨智，其失之甚者，至於为诈绐徒众矣，游行之本，生於道德仁义。汎爱容众，以文会友，和而不同，进德及时，乐行其道，以立功业於世，以正行之者，谓之君子，其失之甚者，至於因事害私，为奸宄矣，其相去殊远，岂不哀哉，故大道之行，则三游废矣，是以圣王在上，经国序民，正其制度，善恶要於公罪，而不淫於毁誉，听其言而责其事。举其名而指其实，故实不应其声者谓之虚，情不覆其貌者谓之伪，毁誉失其真者谓之诬，言事失其类者谓之罔，虚伪之行不得设，诬罔之辞不得行，有罪恶者无侥倖，无罪过者不忧惧，请谒无所行，货赂无所用，民志定矣，民志既定，於是先之以德义，示之以好恶，奉业劝功，以用本务，不求无益之物，不畜难得之货，绝靡丽之饰，遏利欲之巧，则淫流之民定矣，而贪秽之俗清矣，息华文，去浮辞，禁伪辨，绝淫智，放百家之纷乱，一圣人之至道，则虚诞之术绝，而道德有所定矣，尊天地而不渎，敬鬼神而远之，除小忌，去淫祀，绝奇怪，正人事，则妖伪之言塞，而性命之理得矣，然后百姓上下皆反其本，人人亲其亲，尊其尊，修其身，守其业，於是养之以仁惠，文之以礼乐，则风俗定而大化成矣。
三年春，河水决溢於平原，大饥，人民相食，赐茂陵徙者户钱二十万，田二顷，初作便门桥。秋七月，有星孛於西北，济北王明废，迁房陵，坐杀太傅中尉，闽越围东瓯，告急，上以问太尉武安侯田蚡，蚡以为越人相攻，其常事也，又数反复，不烦中国，自秦时弃之不内属，有诏太中大夫严助诘蚡曰：但患力不能救，德不能覆，诚能，何弃之，且秦时举咸阳而弃之，何乃越乎，今小国以穷困告急於天子，天子不能救，当安所诉，又何以子万国，乃遣助使持节，发会稽兵救之，未至，闽越走，九月丙子晦，日有食之，起上林苑，时上使太中大夫吾丘寿王举籍，盩厔以东，宜春以西，北至阿城，属之南山，隄封顷亩价直，欲除以为苑，侍郎东方朔进谏曰：臣闻谦逊静悫，天应以福，骄盈奢靡，天应以祸，酆鄗之间，号曰土膏，其价亩直一金，规以为苑，上乏国家之用，下夺农桑之业，不可一也，盛荆棘之大，崇虎狼之墟，坏民厮墓，发民庐舍，令幼小怀土而思，耆老流泪而悲，不可二也，斥而营之，垣而囿之，驰骑逐东西，车辇驾南北，有浃沟大渠险阻之危，不可三也，务苑囿之大，不恤农时，非所以彊国富民也，夫殷作九市之宫而诸侯叛，楚灵王起章华之台而楚人散，秦兴阿房之殿而天下乱，上乃赐金百斤，拜为太中大夫，然犹起上林苑，朔字曼倩，平原人也，好学，称为滑稽，年二十三。初为郎中，上书自称，待诏公车，奉禄薄，朔谓侏儒曰：上欲尽杀汝，侏儒大恐，皆叩头号泣，上召问朔，朔对曰：侏儒长三尺臣朔长九尺三寸，俸禄正等侏儒，侏儒饱欲死，臣朔饥欲死，臣言可用，宜异其禄，不可用罢之，无但虚索长安米也，上大笑，使待诏金马门，稍稍亲近之，上置守宫於盆下，使筮者射之，莫能中，朔自请布卦射之，曰臣欲以为龙复无角，臣欲以为蛇复有足，跂跂脉脉善缘壁，此非守宫，当是蜥蜴，上曰善，复使射他物连中，辄赐帛，时有幸倡优郭舍人等曰：朔幸中耳，乃复覆置树上寄生於盆中，曰：朔知之，榜臣百，不中，赐臣帛，朔曰：是窭数也，舍人曰：朔果不能中，朔曰：湿肉为脍，乾肉为脯，树上为寄生，盆下为窭数，乃榜舍人百，朔对问响应，权变锋出，文章辞令，纵横无穷，上颇倡优畜之，然而时发忠直之言极谏，尤亦以此异焉，朔因设客难己，用位卑以自慰谕，又设非有先生之论，其辞曰：非有先生仕於吴，默然无言者三年，吴王怪而问之，曰可以谈矣，先生伏而唯唯，王曰，可以谈矣，先生曰：於戏可言乎哉，谈何容易，王曰：何为其言也，寡人将听焉，先生对曰：昔关龙逢深谏於桀，王子比干直言於纣，此二臣者，皆尽忠极虑，将以为君之荣，除君之祸也，然以蒙不辜之戳，为天下笑，飞廉恶来，巧言利口以进其身，阴奉雕琢刻镂之好，以纳於上，快耳目之欲，以苟容为度，而见亲近，故宗庙崩弛，国家丘墟，夫卑身贱体，悦色微辞，愉愉呴呴，终无益於主上之治，即志士仁人不忍为也，俨然而作矜庄之貌，深言直谏，上以拂人主之邪，下以除百姓之害，则忤於时主之心，离於衰世之法，故养性爱命之士，莫肯进也，遂隐居深山，以咏先圣之风，是以伯夷叔齐饿于首阳之下，后世称其人，如是邪主之行，固足畏也，故曰谈何容易，於是吴王瞿然易容，为坐而听之，先生曰：昔伊尹负鼎於汤，太公钓於渭滨，而遇文王，心合意同，谋无不成，计无不从，诚得其君也，故能诛暴乱，总远方，一统类，美风俗，而王业兴矣，太公伊尹以如此，龙逢比干独如彼，岂不哀哉，故曰谈何容易。於是吴王默然，俛而深思，仰而泣曰：嗟乎殆哉，予国之不亡也，绵绵哉，联联哉，於是立明堂之朝，齐君臣之位，举贤才，布德惠於仁义，恭俭节约，减后宫之费，损车马之用，放郑声，远佞人，省庖厨，去奢靡，卑宫室，坏苑囿，填池堑以与贫民，开内藏以赉贫乏，存耆老。恤孤独，薄赋敛，省刑罚，行此三年，阴阳调和，万物咸宁，国无灾害之变，民无饥寒之色。蓄积有馀，囹圄空虚，凤凰来集，麒麟在郊，远方异俗，慕义向风，治乱之道，存亡之端，若此易见，然而人主莫肯为也，悲夫，是时上以安车蒲轮迎枚乘，乘年老道死，而乘子皋亦以谈说，能为辞赋，得幸比朔，上好自击熊豕，郎中司马相如，从上猎长杨，长卿上疏谏曰：臣闻物有同类而殊能者，故力称乌获，捷言庆忌，勇则贲育，然臣之愚，窃以为人诚有之，兽亦宜然，今陛下好陵险阻，射猛兽，卒然遇逸群之兽，骇於不存之地，犯属车之清尘，舆不及还，辕马不及旋踵，人不暇施巧，虽有乌获逢蒙之技，而不及用，枯木朽株，尽为患难矣，是以胡越起於毂下，而羌夷接轸矣，岂不殆哉，虽曰万全而无害，然本非天子所宜近也，且夫清道而后行，中路而后驰，犹时有衔橛之变，况涉乎丰草，驰乎丘墟，前有利兽之乐，内无存变之计，其为害也不难，上善之，相如字长卿，蜀郡成都人也，初家贫，与临邛令王吉相善，富人卓王孙置酒请令，并请相如，相如善鼓琴，王孙寡女字文君，好音，夜奔相如，遂与俱归成都，后家贫，夫妻酤酒临卬，卓王孙耻之，杜门不出，后不得已，乃厚分财物遗文君，而相如作子虚赋，上得读而善之，曰朕独不得与此人同时，或对曰：司马相如所作也，上惊，乃召相如，复奏上林赋，拜为郎中，子虚上林，皆言苑囿之美，卒归之於节俭，因託以讽焉，相如口吃而善著书。
四年夏，有气赤如血，六月旱，秋七月有星孛于东北，江都相陈人郑当时为内史，每朝候上间，未尝不言天下之长者，其推毂名士，尝以为贤於己，禄赐尽以馈士大夫，家无馀财，宾客甚盛，及中废，宾客衰落，先是下邽翟公为廷尉，宾客填门，及废，门外可设雀罗，复廷尉，客复往，翟公大板署其门曰：一死一生，乃知交情，一贫一富，乃知交态，一贵一贱，交态乃见，冬十月地震，是岁武彊侯严青翟为御史大夫。
五年春正月己巳朔，日有食之，行半两钱，罢三铢钱，初置五经博士，博士本秦官，掌通古今，员至数十人，汉置五经而已，太常选人，年十八以上，好学补弟子，郡国有好文学，敬乡里者，令与计偕，受业太常，补弟子一岁，辄课通经一艺，补文学掌故高弟，为郎中，其秀才异等，太常以名闻，其下才不事学者罢之，是时庐江人文翁为蜀郡太守，其为人爱学，好教化。见蜀地僻陋，有蛮夷之风，文翁乃选郡县小吏有才器者，辄给资用，令诸博士受业，还皆以为右职，用察举之，又修起学宫於城中，学者复除徭役，尝选学宫童子所在，便坐受书，每事尝出入行县，益从诸生，明经修行，传教出入，县邑见而荣之，由是蜀邑大化，学者比齐鲁焉，郡国学校官，自文翁始也，夏四月，平原君薨，五月大蝗，秋八月，广川王越薨，清河王乘薨。
六年春三月乙未，辽东高庙灾，夏四月壬子，高园便殿灾，上素服五日，其后太中大夫董仲舒居家，推其意以高庙不当居辽东，高园便殿不当居陵旁，於礼不当立，庙在外，像诸侯不正者，高园在内，像大臣不正者，天诫若曰：去诸侯大臣贵幸不正者云尔，时太中大夫主父偃素妒嫉仲舒，窃其书奏之，仲舒下狱吏当死，诏宥之，本志以为淮南王田蚡之应也，五月丁亥，太皇太后崩，六月癸未，丞相许昌免，武安侯田蚡为丞相，有星孛于东北方，秋七月，有星出于东方，长终天，本志曰：是为蚩尤之旗，以彗星而终后曲见，则天子征伐四夷之应也，闽越围南越，南越守天子约，不敢发兵，上遣大司农韩安国帅师出会稽，大行王恢出豫章，救之。淮南王安上书谏曰：越方外之国，断髮文身之人，不可以冠带之国法度治之，自三代之盛明。胡越不与受正朔，非彊不能服也，以为不居之地，不牧之民，不足以烦中国，古者封内甸服。封外侯服，侯外宾服，蛮夷要服，戎狄荒服，远近之势异也，越人名为蕃臣，实不给上事，自相攻击耳，陛下以兵救之，是反以中国劳蛮夷也，且越人故数反覆，非一一不奉诏，举兵诛之，臣恐中国兵革无时得息也，间岁以来不登，民生未复，今发兵行数千里，举轮而踰岭，拖舟而入水，行数千里，夹以深林丛竹，又多蝮蛇猛兽，夏月暑时，则生吐泄霍乱之病，曾未接兵，死伤者必众多，或以越人众兵彊，能作难边地，臣窃闻之，与中国异，限以高山，人迹隔绝，车道不通，天地所以绝内外也，其入中国，必先下岭水，岭水之山，峻峭，漂石，破舟，不可大船运粮下也，越人欲为变，必先由馀干界内积粮食，而入山伐材治船，边地守候，诚使谨防越人有伐材，辄收捕之，焚其积聚，虽百越无奈边城何也，臣闻越卒不下数十万人，所以入者五倍，乃足挽车，奉饷不在其中，且越非有城郭邑里也，处谿谷之间，篁竹之中，习於水斗，便於用舟，中国之人，不知其地势，不能服其水土，虽有彊兵，百不当一，臣安窃为陛下重之，臣闻闽越王弟甲杀其王，甲以诛死，其民众未有所属，陛下若欲纳之中国，遣重臣临问存恤，施德垂赏，此必携幼扶老以归圣德，若无用之，则继其绝世，存其亡国，建其侯王，此必委质为蕃臣矣，陛下以方寸之印，尺二之组，镇抚方外，不劳一卒，不顿一戟，而威德并行。天下归服，今以兵深入其地，此必震恐，以有司为欲屠灭之也，必雉兔逃窜，深入阻险，背而去之，则复群聚，留而守之，卒劳粮乏，丁壮从军，老弱馈饷，男子不耕，妇人不织，居者无食，行者无粮，万民苦於兵事，逃亡必众，随而诛之，不可胜尽，盗贼必起，臣闻秦时尝使尉佗屠睢击南越，又使监禄凿渠通道，越逃入山林，不可得攻，留军屯守空地，旷日弥久，士卒劳倦，越人乃出击之，秦师大败，乃发兵戍，当此之时，内外骚动，百姓疲弊，行者不还。往者莫返，天下之人，皆不聊生，逃窜相聚，群为盗贼，是故山东之难兴矣，兵者凶器也，一方有急，四面皆耸，臣恐变故奸邪，从此始矣，易曰：高宗伐鬼方，三年克之，以盛德之天子，伐小蛮夷，而犹三年，言用兵之难也，陛下以四海为境，九州为家，八薮为园，江汉为池。人徒之众，足以奉千官之供，租税之入，足以供乘舆之御，玩心神明，秉执圣道，负黼扆，凭玉几，南面而听断，号令天下，莫不响应，使元元之民，皆安土乐业，则泽被万世，施之无穷，天下之安，犹若太山，而四维夷狄之地，何足以为一日之间，烦汗马之劳，诗云，王犹允塞，徐方既来，是时兵已出，未逾五岭，会闽越王弟馀善杀王以降汉，罢兵，上嘉淮南王之意。美将帅之功，乃遣严助喻淮南之意，且讽切南越，南越顿首，遣太子随助入侍，是时严助荐邑子朱买臣为太中大夫，买臣因说东越王故居泉山，一夫守险，千夫不能上，今更徙南五百里。居大泽中，今发兵浮海，直至泉山，陈舟列骑，席卷南行，必破灭也，上即拜买臣会稽太守。上谓之曰：富贵不归故乡，如衣锦夜行，今还故乡富贵，於子如何，买臣顿首谢上，既到郡。与横海将军韩说等俱击东越，大破有功，初，买臣家贫，好读书，樵薪自给，吟咏且行，时人谓之痴，其妻耻之而去，买臣笑曰：我年五十当贵，今四十八矣，待我富贵，当报汝勤苦，其妻恚曰：嘻，公终饿死耳，何以报我，遂改嫁，其后买臣尝负薪於墓间，故妻与其夫俱上厮，以为得志，见买臣饥寒，呼饮食之，后数岁为会稽太守，故妻与其后夫治道，甚穷乏，买臣命后车载其夫妇，置后园中，给衣食，经数月，妻自缢死，东海太守汲黯为王爵都尉，黯字长孺，东郡人也，好直谏，上曰：吾欲兴政治，法尧舜，何如，黯曰：陛下内多欲而外施仁义。如何欲效尧舜之治乎，上大怒，变色而罢朝，群臣共数黯，黯曰：天子置公卿辅弼之臣，宁令从旨顺意，陷主於不义乎，自丞相宴见，上或时不冠，至见黯必冠，上尝在武帐不冠，望见黯奏事，避入帷中，使人可其奏，其见敬礼如此，初南越人相攻，黯为中谒者使越，不至而报上曰：越人相攻，其常俗也，不足劳天子之使者，河内失火，烧千馀家，使黯视之，还曰：人家屋相比，火相连，乃不足为怪，臣忧有甚於此者，忧河内饥民相食臣谨以按节，发河内粟以赈饥民，请受矫制之罪，上贤而赦之，上尝问严助曰：汲黯何如人，助曰：使黯任职居官，无以逾人，然至其辅少主，威四夷，守城郭，爱百姓，虽自谓贲育不能夺也，上曰然，古有社稷之臣，黯近之矣，御史大夫严青翟免，大司农韩安国为御史大夫。