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综合考虑钢企销售利润率、钢铁产能利用率等多项指标，结合调研实际情况，课题组认为，钢铁产能总体过剩，呈现结构性差异和周期性特征。需求下降、钢铁产业结构调整处于起步阶段、产业政策变相引导、地方政府支持以及标准体系和监管体系不健全等是本轮钢铁产能过剩的主因。化解钢铁产能过剩存在诸多问题，一是难以确定扩大国内需求的重点领域；二是难以通过转移产能解决存量问题；三是整合产能难度较大；四是淘汰产能空间有限。政府应冷静面对当前出现的钢铁产能过剩问题，既要按一般性竞争行业对待，也要重点关注，要做到“有所为、有所不为”。同时，要尽快出台包括环保、能耗、安全、质量以及惩罚性税费等多项指标的标准体系，发挥政策合力，争取短期内淘汰一批过剩产能。