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平板玻璃是重要的基础材料，平板玻璃行业属资源、能源消耗产业，是生产连续性强、自我调节能力差、产能不易控制、易造成产销不平衡和周期性波动显著的行业。平板玻璃行业具有连续生产、需求刚性、停产成本高等产业特性。根据调研，课题组认为中国平板玻璃行业存在一定程度的产能过剩。化解平板玻璃行业产能过剩可考虑完全市场化手段，取消中央政府审批（核准）权，通过下放行政审批权给地方，并加强监管，探索规模不太大行业通过完全市场机制解决产能过剩的效果与经验。
基于平板玻璃行业的产业特性，课题组在与中国建筑玻璃和工业玻璃协会进行专题座谈 (1) 以及对北京市、江苏省、山东省、河北省20多家水泥企业（包括大、中、小规模和各种所有制）实地深入访谈的基础上，认为当前中国平板玻璃行业存在着一定程度的产能过剩。化解平板玻璃行业产能过剩的政策可考虑完全市场化手段，通过市场机制发挥企业主体作用。