一　大宰

1．大宰之职，掌建邦之六典 〔1〕 ，以佐王治邦国 〔2〕 。一曰治典，以经邦国 〔3〕 ，以治官府，以纪万民。二曰教典 〔4〕 ，以安邦国，以教官府，以扰万民 〔5〕 。三曰礼典 〔6〕 ，以和邦国，以统百官，以谐万民。四曰政典 〔7〕 ，以平邦国，以正百官，以均万民。五曰刑典，以诘邦国 〔8〕 ，以刑百官，以纠万民。六曰事典 〔9〕 ，以富邦国，以任百官，以生万民 〔10〕 。

【注释】

〔1〕掌建邦之六典：建，修立、制定。孙诒让曰：“经例言建者，并谓修立其政法之书，颁而行之。”邦，国也，谓王国，即天子之国，以别于下文泛指诸侯国的“邦国”。六典，即下文所云治典、教典、礼典、政典、刑典、事典，郑《注》说，此六典皆由大宰所建，分别由天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空六官施行，而受大宰总辖。

〔2〕以佐王治邦国：邦国，诸侯国。贾《疏》云：“《周礼》凡言‘邦国’者，皆是诸侯之国。”

〔3〕一曰治典，以经邦国：治典，大宰所掌治理政务的法典，包括下文八法、八则、八柄、八统、九职、九赋、九式、九贡、九两等。经，与下文“治”、“纪”，皆治理、统治义。

〔4〕教典：大司徒所掌施行教化的各种法典。

〔5〕以扰万民：扰，驯顺，使驯服。郑《注》曰：“犹驯也。”

〔6〕礼典：大宗伯所掌关于五礼（吉礼、凶礼、宾礼、军礼、嘉礼）的各种法典。

〔7〕政典：大司马所掌以军事力量安定天下与均平赋税的各种法典。

〔8〕五曰刑典，以诘邦国：刑典，大司寇所掌刑罚方面的各种法典。诘，禁止，查禁。郑《注》曰：“犹禁也。”

〔9〕事典：大司空所掌营造都邑、城郭、宗庙、宫室以及车服器械的各种法典。

〔10〕生：养。

【译文】

大宰的职责，是掌管制定和颁行王国的六种法典，以辅佐王统治天下各国。所谓六典，第一是治典，用来统治天下各国，治理官府，管理民众。第二是教典，用来安定天下各国，教育官府百官，使民众驯顺。第三是礼典，用来协和天下各国，统驭官府百官，用使民众和谐。第四是政典，用来平服天下各国，使百官端正政风，民众赋役均平。第五是刑典，用来禁止天下各国的叛逆作乱，惩罚百官的违法分子，纠察民众。第六是事典，用来使天下各国富强，百官胜任职事建立功勋，民众能得生养安居乐业。

2．以八法治官府 〔1〕 。一曰官属，以举邦治 〔2〕 。二曰官职，以辨邦治 〔3〕 。三曰官联 〔4〕 ，以会官治。四曰官常，以听官治 〔5〕 。五曰官成 〔6〕 ，以经邦治。六曰官法 〔7〕 ，以正邦治。七曰官刑 〔8〕 ，以纠邦治。八曰官计 〔9〕 ，以弊邦治 〔10〕 。

【注释】

〔1〕以八法治官府：八法，即下文官属、官职、官联、官常、官成、官法、官刑、官计。按，八法为全书纲领。孙诒让曰：“此八法为治百官之通法。全经六篇，文成数万，总其大要，盖不出此八科。……其余三百六十职，虽爵有尊卑，事有繁简，要此八法足以晐之矣。”官府，此谓王朝之官府。

〔2〕“一曰官属”二句：官属，指各个官府的统属关系。举，推行，开展，进行。王昭禹曰：“举者，有所执而兴起之谓也。”邦治，此指王国治理事务（王国政务）。贾《疏》曰：“以下皆单言邦，据王国而言之。”

〔3〕“二曰官职”二句：官职，指各官府官吏的职责范围。辨，分别，区别。

〔4〕官联：指多个官府为完成任务而联合办事的职责。

〔5〕“四曰官常”二句：官常，指某官府可独立完成的常规性职责。毛应龙引欧阳谦之曰：“官常，一官之常职。”官治，即邦治。

〔6〕官成：郑《注》曰：“谓官府之成事品式也。”即各官府办事的成例定规。

〔7〕官法：指各官府履行职责时应遵循的法规。

〔8〕官刑：指赏罚官吏的法规。

〔9〕官计：定期考核官员政绩的标准。郑《注》曰：“谓《小宰》之六计，所以断群吏之治。”（参见《小宰》）

〔10〕弊：决断，裁决。郑《注》曰：“断也。”

【译文】

依据八种法则来治理官府：第一是官属，用来建立统治体系开展王国治理。第二是官职，用来明确划分王国各官府官吏的职责分工。第三是官联，用来会合各官府、协力完成王国治理任务。第四是官常，用来考察各官府常规工作、促进完成王国治理任务；第五是官成，用来遵循成例治理王国政务。第六是官法，用来端正政风依法治理王邦；第七是官刑，用来纠察官员尽力完成王国政务。第八是官计，用来考核百官评断王国的吏治。

3．以八则治都鄙 〔1〕 。一曰祭祀 〔2〕 ，以驭其神 〔3〕 。二曰法则 〔4〕 ，以驭其官。三曰废置，以驭其吏 〔5〕 。四曰禄位，以驭其士 〔6〕 。五曰赋贡 〔7〕 ，以驭其用。六曰礼俗 〔8〕 ，以驭其民。七曰刑赏 〔9〕 ，以驭其威。八曰田役 〔10〕 ，以驭其众。

【注释】

〔1〕以八则治都鄙：八则，则，法则，八则即本段下文所及的八种治理法则。都鄙，指王畿之内的公卿大夫之采邑以及王子弟的食邑。沈梦兰《周礼学·都鄙》曰：“都鄙，畿内邑之统称。”

〔2〕祭祀：指关于祭祀社稷、先君、五祀等神的制度、法则。按，周代礼制，爵位越高，应当祭祀的神灵就越尊贵而众多。

〔3〕驭其神：驭，同“御”。本书“驭”，含义丰富，可据语境理解为：鞭策、节制、控制、操纵、督导、管理、劝励等义。公卿大夫爵位有尊卑，所祀之神亦有尊卑，不得僭越泛滥。李光坡曰：“驭其神，使之无僭祀，无淫祀也。”

〔4〕法则：指都鄙的官府制度。郑《注》曰：“其官之制度。”贾《疏》曰：“谓宫室、车旗、衣服之等，皆不得僭也。”

〔5〕“三曰废置”二句：废置，废，废退无能；置，推举贤能。废置指罢黜、任用官吏的制度。吏，指公卿大夫所用的家臣。

〔6〕“四曰禄位”二句：禄位，指授予俸禄、爵位的制度。士，郑司农曰：“谓学士。”所谓学士，据孙诒让说，指讲学道艺而养之于学中者，非谓卿大夫士之士。

〔7〕赋贡：赋，土地税；贡，赋税外进贡的珍宝、特产等物品。此指征收赋贡的制度。

〔8〕礼俗：谓先王旧礼和当地旧俗。

〔9〕刑赏：指惩罚、奖励的制度。

〔10〕田役：指因田猎、征伐、功作而征发民众的制度。

【译文】

依据八种制度治理王畿内的采邑。第一是祭祀制度，用来控制祭祀不使僭越淫祀。第二是关于宫室、车服等级的官府制度，用来统御所设官吏不使僭上逾等。第三是废置制度，用来调控官吏以免随意任免。第四是禄位制度，用来督励学士以便人尽其用。第五是赋贡制度，用来调节财税以便开源节用。第六是礼仪风俗，用来约束民众以便风化向善。第七是刑赏制度，用来控制威势以免擅自作威作福。第八是田役制度，用来调控民力以免随意征调。

4．以八柄诏王驭群臣 〔1〕 。一曰爵 〔2〕 ，以驭其贵。二曰禄，以驭其富。三曰予，以驭其幸 〔3〕 。四曰置 〔4〕 ，以驭其行。五曰生，以驭其福 〔5〕 。六曰夺 〔6〕 ，以驭其贫。七曰废，以驭其罪。八曰诛，以驭其过 〔7〕 。

【注释】

〔1〕以八柄诏王驭群臣：八柄，比喻王掌握的八种权力。详下文。诏，告知，此指辅佐王对群臣施行赏罚。郑《注》曰：“告也，助也。”孙诒让曰：“经例，凡言‘诏’者，并以言语诏告相佐助之谓。”

〔2〕爵：爵位，谓公、侯、伯、子、男、卿、大夫、士。

〔3〕“三曰予”二句：孙诒让说：“谓诸臣本无功德，以言行偶合于善，则王亦有以赐予之，以广恩泽，并以为后人劝也。”

〔4〕“四曰置”二句：置，任用，提拔。贾《疏》曰：“有贤行则置之于位，故云以驭其行。”

〔5〕“五曰生”二句：生，犯罪当死者有以下情况可免死获生：为王亲属、为王故旧、德行崇高、才能特殊、曾立大功、地位尊贵、为国操劳多年、为先朝之后而今为国宾等等。参见《秋官·小司寇》“八议”。福，谓长寿。据《尚书·洪范》，五福首条为寿。

〔6〕夺：没收犯罪者的家产。

〔7〕“八曰诛”二句：诛，处以死刑。过，通“祸”，灾祸。俞樾曰：“此‘过’字当读为‘祸’，古‘祸’、‘过’通用。”

【译文】

用八种权柄辅助王驾驭群臣。第一是授予爵位的权柄，以使得爵位者尊贵。第二是授予俸禄的权柄，以使得俸禄者富裕。第三是赐予的权柄，以使得赐予者受到恩宠。第四是提拔安置官吏的权柄，以使被提拔者砥砺贤行。第五是赦免死罪的权柄，以使被赦免者得免死存活之福。第六是剥夺家产的权柄，以使被抄家者陷入贫穷。第七是废黜的权柄，以使被削职者因罪受罚。第八是诛杀的权柄，以使被处死者因过遭祸。

5．以八统诏王驭万民 〔1〕 。一曰亲亲 〔2〕 ，二曰敬故，三曰进贤，四曰使能，五曰保庸 〔3〕 ，六曰尊贵 〔4〕 ，七曰达吏 〔5〕 ，八曰礼宾 〔6〕 。

【注释】

〔1〕以八统诏王驭万民：八统，谓上以统下的八项原则。乾隆十三年《钦定周官义疏》引《礼库》曰：“八者通于上下，故曰统。”万民，包括庶民百姓与群臣。

〔2〕亲亲：亲近亲族（包括九族）。

〔3〕保庸：庸，功劳。保庸，郑《注》曰：“安有功者。”

〔4〕贵：包括有爵位者、有崇高道德者、年长者。

〔5〕达吏：郑《注》曰：“察举勤劳之小吏也。”孙诒让曰：“小吏爵秩卑猥，有勤劳者，则亦察举之，俾通于上，故谓之达。”

〔6〕礼宾：孙诒让曰：“凡诸侯来朝会，王待以不纯臣，故谓之礼宾。”

【译文】

用八项原则辅助王统御民众。第一是亲近亲族，第二是敬重故旧，第三是荐举有善行的贤人，第四是任用有才艺的能人，第五是抚慰奖励有功之人，第六是尊敬有声望、地位的尊贵之人，第七是考察提拔勤劳的小吏，第八是礼貌接待来朝的宾客。

6．以九职任万民 〔1〕 。一曰三农，生九谷 〔2〕 。二曰园圃，毓草木 〔3〕 。三曰虞衡，作山泽之材 〔4〕 。四曰薮牧 〔5〕 ，养蕃鸟兽。五曰百工，饬化八材 〔6〕 。六曰商贾，阜通货贿 〔7〕 。七曰嫔妇，化治丝枲 〔8〕 。八曰臣妾，聚敛疏材 〔9〕 。九曰闲民，无常职，转移执事 〔10〕 。

【注释】

〔1〕九职：九种职业。详下。按，九职是任民之法，也是征税之法。

〔2〕“一曰三农”二句：三农，指在三种地理环境下从事农业生产的农民。郑《注》曰：“原（高而平之地）、隰（低而湿之地）及平地。”九谷，九种谷物。据郑《注》，指黍、稷、稻、粱、苽、麻、大豆、小豆、小麦等。

〔3〕“二曰园圃”二句：园圃，在园地中种植瓜果蔬菜的人。毓，同“育”，养育，种植。草木，此泛指瓜果。

〔4〕“三曰虞衡”二句：虞衡，官名。此指在山林川泽从事生产的人。郑《注》曰：“掌山泽之官，主山泽之民者。”

〔5〕薮（sǒu）牧：指以畜牧为职业的人。薮，沼泽地，牧，郊外适宜放牧之地。薮牧在此指代畜牧业。郑《注》曰：“泽无水曰薮。牧，牧田，在远郊。皆畜牧之地。”

〔6〕“五曰百工”二句：百工，各种手工业工匠。贾《疏》曰：“谓百种巧作之工。”饬，整治。饬化，谓通过加工将原材料制造成器物，即制作、制造。八材，据郑司农说，指珠、象（象牙、象骨）、玉、石、木、金、革、羽八者，泛指各种原材料；相应的加工过程称为：切、磋、琢、磨、刻、镂、剥、析。

〔7〕“六曰商贾（ɡǔ）”二句：商贾，行商曰商，坐商曰贾。阜，茂盛。货贿，财物钱帛。郑《注》曰：“阜，盛也。金玉曰货，布帛曰贿。”货贿通言皆可谓财，故《说文》货、贿并训云“财也”。

〔8〕“七曰嫔妇”二句：嫔，即妇女。郑《注》曰：“嫔，妇人之美称也。”枲（xǐ）：大麻雄株，称“枲麻”。此指麻类植物纤维。

〔9〕“八曰臣妾”二句：臣妾，卖身为奴的贫民。江永曰：“奴婢也。贫民鬻身为人奴婢。”疏材，泛指各种野生草木根茎果实。《地官·委人》“疏材”郑《注》曰：“凡疏材，草木有实者也。”据孙诒让说，此指野生草木的果实。

〔10〕“九曰闲民”三句：闲民，指无固定职业而为人雇佣的人。转移执事，朱申曰：“若今庸雇为工作者。”

【译文】

以九类职业任用天下民众。第一是三农，在三种地形从事农业，来生产各种谷物。第二是园圃之业，来培育各种瓜果蔬菜。第三是虞衡之业，来开发利用山林川泽资源。第四是薮牧之业，养育繁殖鸟兽。第五是百工之业，加工珍珠、象牙、玉料、石料、木料、金属、兽革、鸟羽等原材料来制造器物。第六是商贾之业，来繁荣市场、流通物资。第七是妇女，来缫丝绩麻，织造布帛。第八是奴婢之业，来采集野生草木的果实。第九是闲民，没有固定职业，四处流动而转换雇主，为人务工。

7．以九赋敛财贿 〔1〕 。一曰邦中之赋 〔2〕 ，二曰四郊之赋 〔3〕 ，三曰邦甸之赋 〔4〕 ，四曰家削之赋 〔5〕 ，五曰邦县之赋 〔6〕 ，六曰邦都之赋 〔7〕 ，七曰关市之赋 〔8〕 ，八曰山泽之赋 〔9〕 ，九曰弊余之赋 〔10〕 。

【注释】

〔1〕九赋：九种土地税。九赋是国家财政收入的主要来源。财贿：用作经费的财货，包括钱币谷物与其他实物。

〔2〕邦中：城郭之内，据孙诒让说，此谓王城之内。

〔3〕四郊：指王城之外一百里内的地区。段玉裁《说文解字注》“郊”字下引用杜子春注解说：《周礼》之制，城外五十里为近郊，百里为远郊。郑《注》曰：“去国百里。”按，国即国都，王城。

〔4〕邦甸：谓王城外百里至二百里之间的地区。郑《注》曰：“去国二百里。”

〔5〕家削：谓王城外二百里至三百里之间的地区。郑《注》曰：“去国三百里。”贾公彦说：“三百里之内地名削，其中有大夫采地，谓之家，故名家削。”按，家削之“削”，《说文》作从邑肖声。

〔6〕邦县：谓王城外三百里至四百里之间的地区。郑《注》曰：“去国四百里。”

〔7〕邦都：谓王城外四百里至五百里之间的地区。郑《注》曰：“去国五百里。”按，据孙诒让说，自“邦中”至此“邦都”六者，所征皆土地税。

〔8〕关市之赋：由司关、司市向商贾征收的赋税。关赋谓货物出入关门之税，市赋如今之市场营业税。

〔9〕山泽之赋：向山泽生产经营者征收的赋税，如《矿人》所征的金锡玉石，《角人》所征的象牙鹿角等。

〔10〕弊余之赋：弊，通“币”，本亦作“币”，据王引之说，币当读为“敝”，残余义。币余此指官府每年公用后结余的财物，当交还公家，即“弊余之赋”。（参见《叙官》注）

【译文】

用九种赋税方法征敛财物。第一是王城范围内的土地税，第二是距王都百里的四郊之内的土地税，第三是距王都百里至二百里的邦甸之内的土地税，第四是距王都二百里至三百里的家削之内的土地税，第五是距王都三百里至四百里的邦县之内的土地税，第六是距王都四百里至五百里的邦都之内的土地税，第七是司关、司市负责征收的赋税，第八是山林川泽的赋税，第九是公用后结余物资的回收。

8．以九式均节财用 〔1〕 。一曰祭祀之式 〔2〕 ，二曰宾客之式 〔3〕 ，三曰丧荒之式 〔4〕 ，四曰羞服之式 〔5〕 ，五曰工事之式，六曰币帛之式 〔6〕 ，七曰刍秣之式 〔7〕 ，八曰匪颁之式 〔8〕 ，九曰好用之式 〔9〕 。

【注释】

〔1〕九式：式，《说文》曰：“法也。”九式，九种使用财物的法规。

〔2〕祭祀之式：贾《疏》曰：“谓若大祭、次祭用太牢，小祭用特牲之类。”

〔3〕宾客之式：不同的宾客，接待规格各不相同。

〔4〕丧荒：丧，谓丧事。荒，谓凶年。

〔5〕羞服：羞，同“馐”，膳羞，指王的饮食之物。服，指王的衣服、车马仪仗。《经典释文》引干宝云：“羞，饮食也。服，车服也。”

〔6〕币帛：聘问时使者所带礼物。币亦帛，帛即缯，币帛即束帛。《说文》：“币，帛也。”段注曰：“帛者，缯也。《聘礼》注曰：‘币，人所造成以自覆蔽。’”按，束帛谓十端帛，十端即五两。古时折布帛之法，由两端相向卷之，合为一两，一端二丈，一两即四丈。束帛五两，即二十丈。此处币帛泛指王的使者聘问诸侯所带的礼物。

〔7〕刍秣（chúmò）：喂养牛马的禾谷草料。

〔8〕匪（fēn）颁：匪，通“分”。郑司农曰：“匪，分也。”郑《注》曰：“谓王所分赐群臣也。”匪颁，金榜《礼笺》以为，此指王分发群臣的俸禄。

〔9〕好（hào）用：王特恩赏赐宠臣的物品。郑《注》曰：“燕好所赐予。”燕好，孙诒让曰：“谓王燕闲与诸侯及亲贵诸臣为恩好。”按，燕好所赐，是有别于常例“匪颁”的变例颁赐。

【译文】

用九种使用财物的法规来调节、平衡财物用度。第一是大小祭祀使用财物的法规，第二是接待宾客使用财物的法规，第三是治丧或荒年赈灾而使用财物的法规，第四是置备王的饮食、车服、仪仗等使用财物的法规，第五是工匠制造各类器物而使用财物的法规，第六是聘问置备礼品而使用财物的法规，第七是因饲养牛马草料开支而使用财物的法规，第八是王按常例分颁群臣俸禄、赏赐而使用财物的法规，第九是王闲暇时为与诸侯、臣下结恩好，按变例赏赐时使用财物的法规。

9．以九贡致邦国之用 〔1〕 。一曰祀贡 〔2〕 ，二曰嫔贡 〔3〕 ，三曰器贡 〔4〕 ，四曰币贡 〔5〕 ，五曰材贡 〔6〕 ，六曰货贡 〔7〕 ，七曰服贡 〔8〕 ，八曰斿贡 〔9〕 ，九曰物贡 〔10〕 。

【注释】

〔1〕以九贡致邦国之用：九贡，九种纳贡方法。贡，献也，谓各诸侯国将本国土特产献给王。邦国，此只指各诸侯国，不包括王国。

〔2〕祀贡：郑司农曰：“祀贡，牺牲、包茅之属。”包茅，祭祀时用以滤去酒滓的菁茅。王引之曰：“以供王祭祀之事。”

〔3〕嫔（bīn）贡：嫔贡，即宾贡。《经义述闻》“郑《注》曰嫔，故书作‘宾’。”王引之以为“宾”是本字，“嫔”是借字，谓“供王宾客之事”。

〔4〕器贡：器，谓宗庙之器，如尊、彝等。黄度曰：“用器、兵器、礼乐之器。”

〔5〕币贡：币，指聘问时使者所带礼品。郑司农曰：“绣帛。”按，绣帛在此泛指各种丝织物。

〔6〕材贡：材，指櫄、幹、栝、柏等优质木材。郑《注》曰：“櫄、幹、栝、柏、 、簜也。” ，小竹。簜，大竹。

〔7〕货贡：货，谓金玉龟贝等货物。郑司农曰：“珠贝自然之物也。”郑《注》曰：“金玉龟贝也。”

〔8〕服贡：进献制作礼服所需的布料，即郑《注》所谓 、 等。

〔9〕斿（yóu）贡：游玩，燕游。斿贡即游贡，进献玩好之物。郑《注》曰：“燕好珠玑琅玕也。”按，燕好即玩好，供玩赏之物。玑亦珠。琅玕，美石似玉者。

〔10〕物贡：指进献本地土特产。郑《注》曰：“杂物鱼盐橘柚。”贾《疏》据《尚书·禹贡》，谓徐州贡鱼，青州贡盐，荆、扬贡橘袖。

【译文】

按照九种纳贡方法收纳诸侯国向王进献的财物。第一是让他们进献祭祀所需物品，第二是让他们进献接待宾客所需物品，第三是让他们贡献宗庙所需的各种礼器，第四是让他们进献聘问时所需的馈赠物品，第五是让他们进献各种竹、木材，第六是让他们进献金玉龟贝等之类的自然物品，第七是让他们进献缝制制服用所需的布料，第八是让他们进献燕游玩赏的物品，第九是让他们进献各地土特产。

10．以九两系邦国之民 〔1〕 。一曰牧，以地得民 〔2〕 。二曰长，以贵得民 〔3〕 。三曰师 〔4〕 ，以贤得民。四曰儒 〔5〕 ，以道得民。五曰宗，以族得民 〔6〕 。六曰主，以利得民 〔7〕 。七曰吏，以治得民 〔8〕 。八曰友，以任得民 〔9〕 。九曰薮，以富得民 〔10〕 。

【注释】

〔1〕以九两系邦国之民：两，谓协调两方关系的方法。郑《注》曰：“两犹耦也，所以协耦万民。系，联缀也。”贾《疏》曰：“谓王者于邦国之中立法，使诸侯与民相合耦而联缀，不使离散，有九事。”邦国，此指天下。

〔2〕“一曰牧”二句：牧，谓牧养下民的有地诸侯。刘敞曰：“牧者，司牧也，谓邦国之君也。诸侯世（袭），故曰以地得民。”孙诒让曰：“盖自畿外九州牧伯、五等诸侯及附庸之君与公卿大夫食三等采地，凡世守其国邑者，通谓之牧。”

〔3〕“二曰长”二句：长，官长，即公卿大夫士凡有爵位而无国邑者之通称。民，部下或者下属。孙诒让曰：“所谓民者，盖兼含不命之士及府、史、胥、徒、工、贾、隶役等，凡执事于百官府者而言。”又曰：“长犹言官长，即公卿大夫士凡有爵位而无国邑者之通称……此皆以贵领贱，故曰长以贵得民。”

〔4〕师：指有德行材艺而能训导教育别人者。

〔5〕儒：指通晓儒家经典而能训导教育别人者。

〔6〕“五曰宗”二句：宗，谓大宗，即族长。《丧服传》云：“大宗，收族者也。”按，族长有团结敦睦族人的责任。据郑《注》，宗谓大宗，“收族者”。收族即亲睦、统率宗族。

〔7〕“六曰主”二句：主，主人。指异乡客居时所住处的主人和无固定职业者做工所在之家的主人。叶时《礼经会元·系民》曰：“主谓卿大夫食采邑者，有利可依，故以利得民也。”

〔8〕吏：谓负有治理百姓责任的乡、遂、公邑等官吏。

〔9〕“八曰友”二句：叶时《系民》曰：“友谓与国人交，相保任者，故以任得民。”保任，谓托付信任。

〔10〕“九曰薮（sǒu）”二句：薮，本指泽而无水之地，此指管理山林川泽的虞衡之宫，故惠士奇《礼说·天官上》曰：“川衡、林衡、山虞、泽虞，皆国之薮，民共之而吏掌之。”富，财富货物。郑《注》曰：“谓薮中财物。”

【译文】

用九种协调两方关系的办法加强天下各国民众的互相联系。第一是有地的诸侯国君，以土地取得民众的拥护。第二是长官，以尊贵的爵位取得民众的敬重。第三是传道的教师，以贤德取得民众的爱戴。第四是授业的儒士，以道艺取得民众的热爱。第五是族长，以团结敦睦族人取得民众的敬爱。第六是主人，以能为客人提供便利有利可依取得民众的感激。第七是各级官吏，以擅长治理取得民众的爱戴。第八是朋友，以可托付信任取得民众的信任。第九是掌管山林川泽的官吏，以能让百姓利用山林川泽的资源取得民众的赞许。

11．正月之吉 〔1〕 ，始和布治于邦国都鄙 〔2〕 ，乃县治象之法于象魏 〔3〕 ，使万民观治象，挟日而敛之 〔4〕 。

【注释】

〔1〕正月之吉：正月，谓周之正月。吉，指朔日，即每月初一。郑《注》曰：“正月，周之正月。吉谓朔日。”按，周历以十一月为岁首，是周之正月，即夏历之十一月。

〔2〕始和布治于邦国都鄙：和（xuān）布，据王引之说，“和”当读为“宣”，即宣布。治，谓治典。邦国都鄙，邦国指畿外诸侯国，都鄙指王畿内公卿大夫之采邑和王子弟之食邑。此处指整个天下。

〔3〕县治象之法于象魏：县，同“悬”。治象之法，即书写为文字的法典，简称治象。孙诒让曰：“凡书著文字，通谓之象。”象魏，天子、诸侯宫门上的较高建筑，可悬挂法令以便观看。孙诒让云：“天子、诸侯宫门皆筑台，台上起屋，谓之台门。……天子台门之两旁，特为屋，高出于门屋之上者，谓之双阙，亦谓之两观。……皆可以悬法，即通谓之象魏。象魏之名，起于悬法象。”

〔4〕挟日：挟，十天。挟者，匝也。古人以天干记日，从甲日到甲日，恰好周匝一圈，称挟日。郑《注》曰：“从甲至甲谓之挟日，凡十日。”

【译文】

每年周历正月初一，开始向天下各国诸侯、王畿采邑臣民宣布治国法典，把形成文字的法典悬挂在王宫大门的双阙上，让民众观看，十天以后才把它收藏起来。

12．乃施典于邦国，而建其牧，立其监 〔1〕 ，设其参，傅其伍 〔2〕 ，陈其殷，置其辅 〔3〕 。乃施则于都鄙 〔4〕 ，而建其长 〔5〕 ，立其两，设其伍，陈其殷 〔6〕 ，置其辅。乃施法于官府 〔7〕 ，而建其正，立其贰 〔8〕 ，设其考，陈其殷，置其辅 〔9〕 。

【注释】

〔1〕“而建其牧”二句：牧，据郑《注》，牧谓州牧，一州之长，是以诸侯有功德者任之。监，即五等诸侯国君。郑《注》曰：“公侯伯子男，各监一国。”

〔2〕“设其参”二句：参，同“三”，谓辅佐国君理事的三卿。郑《注》曰：“谓卿三人。”傅，是“敷”的借字，设立义。伍，谓协助三卿理事的五个大夫。郑《注》曰：“谓大夫五人。”

〔3〕“陈其殷”二句：陈，设也。殷，众也。郑《注》曰：“众也，谓众士也。”辅，助也。据郑《注》，谓府史，即庶人在官者。

〔4〕乃施则于都鄙：则，据贾《疏》，即上文“八则”。

〔5〕而建其长：长，谓都鄙之君。郑《注》曰：“谓公卿大夫，王弟子食采邑者。”按，公卿大夫皆其采邑之主，故谓之长。

〔6〕“立其两”三句：两，郑《注》曰：“谓两卿。”以上文例之，则伍当为五大夫，殷当为众士。按，此三句中“两”、伍”、“殷”，含义随“长”爵位高低而有变化。此处仅据公之采邑言，若卿大夫之采邑，则不得如此设官。故沈彤曰：“唯在公，则两为卿，五为大夫，殷为上士。若在卿，则两为大夫，五为上士，殷为下士。……盖爵之等从其长而递降，爵之数从其等而递减也。”

〔7〕乃施法于官府：法，据贾《疏》，即上文八法。官府，掘孙诒让说，谓王朝六官之府。

〔8〕“而建其正”二句：正，六官府之长官。郑《注》曰：“谓冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空也。”贰，副也，六长官官的副职，即小宰、小司徒、小宗伯、小司马、小司寇、小司空。

〔9〕“设其考”三句：考，六官正副长官的助手，位居六贰之下，郑《注》曰：“成也，佐成事者，谓宰夫、乡师、肆师、军司马、士师也。《司空》亡，未闻其考。”按，自宰夫以下，负责考核本系统官吏，故谓之考。

【译文】

在各诸侯国和王畿内的采邑实施治典，为各州设州牧，为各国设国君，为国君设辅佐的三卿，为卿设协助理事的五大夫，为大夫设协助理事的众上士，为众上士配备协助理事的府、史。在王畿的都鄙实施八则，为各采邑设立君长，为君长设辅佐君长的两卿，为卿设协助理事的五大夫，为大夫设协助理事的众上士，为士置协助理事的府、史。在官府实施八法，为各官府设长官，为长官设副职，副职下设考核官，属官下设众士，士下配备府、史。

13．凡治，以典待邦国之治，以则待都鄙之治，以法待官府之治，以官成待万民之治 〔1〕 ，以礼待宾客之治 〔2〕 。

【注释】

〔1〕官成：郑《注》曰：“成，八成。”“八成”，据贾《疏》，即《小宰》“以官府之八成经邦治”之“八成”。详下。阮《校》曰：“谓以治官府之八成，待万民之治也。”

〔2〕以礼待宾客之治：礼，郑《注》曰：“宾礼也。”宾客，指诸侯。详见《春官·大宗伯》“以宾礼亲邦国”。

【译文】

凡治理政务，则依据六典去治理天下各国，依据八则去治理王畿都鄙，依据八法去治理官府，依据八成去治理民众，依据宾礼去接待宾客。

14．祀五帝 〔1〕 ，则掌百官之誓戒，与其具修 〔2〕 。前期十日，帅执事而卜日，遂戒 〔3〕 。及执事，视涤濯 〔4〕 。及纳亨，赞王牲事 〔5〕 。及祀之日 〔6〕 ，赞玉币爵之事 〔7〕 。祀大神示亦如之 〔8〕 。享先王亦如之。赞玉几玉爵 〔9〕 。

【注释】

〔1〕祀五帝：五帝，谓五方帝，又称五色帝，指东方青（苍）帝，西方白帝，南方赤帝，北方黑帝，中央黄帝。

〔2〕“则掌百官”二句：誓戒，约束，警戒。具修，具，指供给祭器、祭品。修，指打扫祭祀场地。郑《注》曰：“具，所当共（供）。修，扫除粪洒。”

〔3〕“前期十日”三句：前期十日，提前十天。戒，告也。郑《注》曰：“又戒百官以始齐（斋）。”

〔4〕“及执事”二句：及，与，同。执事，有关官员，有关部门。郑《注》曰：“宗伯、大卜之属。”据郑《注》，视涤濯谓视察祭器是否洗涤干净，视涤濯时间在祭祀日前夕。

〔5〕“及纳亨（pēnɡ）”二句：纳亨，即纳牲，谓将祭祀用的牺牲牵至祭祀场所。按，凡大祭祀，王要亲自迎牲、牵牲而纳之于庭，以向神行“告杀”礼，即报告神将杀此牲，即所谓纳牲，然后宰杀、授亨人烹煮，是先纳牲，而后授亨，故通谓之纳亨。据郑《注》，纳亨在祭祀当天黎明进行。

〔6〕日：郑《注》曰：“旦明也。”

〔7〕赞玉币爵之事：玉币，用以礼神之物。币，谓皮帛。据郑《注》，玉、币（即束帛）皆为献神，爵则是向神献酒用的，玉和币的颜色皆如其所祭方帝之色（如祭东方之帝就用青色）。这三样东西都由大宰“执以从王，至而授之”，即所谓“赞玉币爵之事”。

〔8〕大神示（qí）：大神，谓至上神。按，《周礼》中至上神称为“昊天上帝”，或称为“上帝”、“天”或“大神”。示，同“祇”，谓地神。

〔9〕玉几玉爵：玉几，是供先王的神灵降临后凭依的小矮桌，玉爵，一种酒器，用以向神献酒。

【译文】

王祭祀五帝时，掌管约束告诫百官以防失礼，以及周全具备祭器、祭品，保持祭祀场所整齐干净。举行祭祀前的第十天，要率领有关官员占卜祭祀时日的吉凶，占卜结果若吉利，就告诉百官开始斋戒。到祭祀的前夕，携同有关官员视察祭器、炊具是否洗涤干净。祭祀当天黎明王亲自牵牲行纳亨礼时，要跟在后面帮助。祭祀当天天大亮时，要帮助王拿着玉器、币帛和爵并适时递上。祭祀大神天神、地神时，也是这样。王祭祀列祖列宗时，也是这样。不同的是，还要帮助王放好让神凭依的玉几，当王亲酌献尸时把玉爵递上。

15．大朝觐会同 〔1〕 ，赞玉币、玉献、玉几、玉爵 〔2〕 。

【注释】

〔1〕大朝觐会同：《春官·大宗伯》曰：“春见曰朝，夏见曰宗，秋见曰觐，冬见曰遇，时见曰会，殷见曰同。”按，春见，即诸侯春天朝见王。余可类推。会，是指王发现某方某国不顺服，就会合当方诸侯兴师征伐，因时间不定，故称时见。殷见曰同，殷，众也。王本有巡守会见四方诸侯之制，若十二年未出巡，四方诸侯要同来朝见。会同，此指大朝觐。孙诒让曰：“经云大朝觐，即是会同。”此处省略未提宗、遇。郑《注》曰：“举春秋，则冬夏可知，”

〔2〕赞玉币、玉献、玉几、玉爵：玉币，诸侯朝见天子时所献的见面礼。郑《注》曰：“诸侯享币也。”即诸侯朝王时所献之玉，因玉皆放在币（即束帛）上奉献，故称玉币。玉献，诸侯献玉币致辞后进献的本国珍异之物。郑《注》曰：“献国珍异，亦执玉以致之。”玉几，此指王接见诸侯时凭依的小矮桌。玉爵，郑《注》曰：“王礼诸侯之酢爵”。按，王为答谢诸侯朝觐，当首先向诸侯献酒，随后诸侯向王回敬酒（称酢酒），玉爵即诸侯酢王时所用的酒杯。又，诸侯酢王时，当先将玉爵授予大宰，而后大宰授予王，故贾《疏》曰：“冢宰赞，王受之，故云赞玉爵。”

【译文】

在诸侯朝觐王会同的重大场合，大宰要协助王接受诸侯晋见奉献的玉币与进献的珍异之物，还要协助王准备好玉几，协助王接受诸侯向王进酢酒的玉爵。

16．大丧 〔1〕 ，赞赠玉、含玉 〔2〕 。

【注释】

〔1〕大丧：谓王、王后、世子之丧。此指王丧。

〔2〕赞赠玉、含玉：赞，据贾《疏》，谓助嗣王。赠玉，指灵柩放进墓穴后、封墓前，赠送给死者的束帛加璧。孙诒让曰：“盖以玉加于币（束帛）以入圹（墓穴）也。赠玉亦用璧。”含玉，人死入殓前往死者口中放玉。李调元曰：“含玉，以玉实尸口。”《白虎通义》曰：“有益死者形体。”

【译文】

遇到王去世，协助嗣位的王为死者赠玉、含玉。

17．作大事 〔1〕 ，则戒于百官，赞王命。

【注释】

〔1〕大事：据贾《疏》，此处指征伐。

【译文】

王采取兴兵征伐等大的军事行动，就要告诫百官，协助王施行教令。

18．王视治朝 〔1〕 ，则赞听治 〔2〕 ；视四方之听朝 〔3〕 ，亦如之。

【注释】

〔1〕治朝：又叫正朝，群臣办公处，在路门外。郑《注》曰：“在路门外，群臣治事之朝。”按，天子有五门三朝，五门自外而内，是皋门、库门、雉门、应门、路门。三朝即外朝、治朝、燕朝。外朝在皋门内、库门外，治朝在路门外、应门内，燕朝在路门内。

〔2〕赞听治：郑《注》曰：“王视之，则助王平断。”

〔3〕视四方之听朝：视四方，郑《注》曰：“谓王巡守在外时。”听朝，孙诒让曰：“于所至之国听朝也。”

【译文】

王在治朝处理政事，就要协助王裁决政事。王每十二年外出巡守四方，在所到国家听断政事时，大宰的职责也是这样。

19．凡邦之小治，则冢宰听之 〔1〕 。待四方之宾客之小治。

【注释】

〔1〕“凡邦之小治”二句：指冢宰有权处理王国政务小事。郑《注》曰：“大事决于王，小事冢宰专平。”

【译文】

凡是王国政务上的小事，就可由冢宰做主处理。例如接待四方来朝宾客一类的小事情。

20．岁终 〔1〕 ，则令百官府各正其治 〔2〕 ，受其会 〔3〕 ，听其致事 〔4〕 ，而诏王废置。三岁则大计群吏之治而诛赏之 〔5〕 。

【注释】

〔1〕岁终：王引之说，谓夏历十二月。戴震曰：“《周礼》之书，曰岁终，曰正岁，曰春秋冬夏，皆夏时也。”

〔2〕正其治：正，孙诒让曰：“谓平正处制其治也。”按，平正处制，即实事求是地客观处置。治，贾《疏》释为“所治文书”。

〔3〕会：郑《注》曰：“大计也。”即年终会计总账。

〔4〕听其致事：王安石曰：“听其所致以告于上之事，则其吏之行治可知矣，于是乎诏王废置。”

〔5〕大计：三年一次的全面考核。

【译文】

夏历年终，要命令所有官府实事求是地整理办公文书资料，接受他们的会计总账，评断官府汇报的政绩，而提请王决定对官吏的罢退或提升。每过三年，就要对内外百官政绩进行全面考核，而提请王对他们予以惩罚或奖励。 2TfVMxGinv5YVX5Q0MSvqJV/XEaCOQP4c3Cf6Ygb8iwafwfe62XF4DivaLjzUDKy