印度尼西亚(以下简称印尼)位于东经94°45′至141°05′,北纬6°08′至南纬11°15′,地处亚洲和澳洲两大陆之间,是连接太平洋和印度洋的重要通道。印尼是世界上最大的群岛国家,由大小17508个岛屿组成,印尼领土面积为1904443平方公里,海洋面积3166163平方公里。印尼地跨赤道南北,素有“赤道翡翠”之称。
作为统一国家,印尼全国划分为一级行政区和二级行政区。截止2004年9月统计,属于一级行政区的是30个省、两个特别行政区(亚齐和日惹)、一个首都(雅加达)特区。省以下是二级行政区,由376个县、94个市,5081个区/乡、90316个村组成(图1-1、表1-1)
2000~2001年两次修宪后,对1945年宪法第六章《地方政府》第十八条的论述,详细规定了地方行政区划和地方的权力。
图1-1 印尼行政区划简图
表1-1 印尼省、县市行政区
续表1-1
第1款:“印尼统一国家划分为省地区。省地区划分为县和市。省、县、市政府以法律明文规定之。”
第2款:“省、县、市政府根据自治原则和援助任务安排和处理各自政府事务。”
第3款:“省、县、市政府一级拥有地方议会。代表通过选举产生。”
第4款:“省长、县长、市长为省政府、县政府、市政府地方首长。通过民主选举产生。”
第5款:“地方政府实行广泛自治,除了法律所规定的属于中央政府的事务之外。”
第6款:“地方政府为实施自治和援助任务有权制定地方法规和其他规定。”
第7款:“地方政府组织体制以法律明文规定之。”
另外,该条中的附加条,对地方政府与中央政府及地方省、县、市之间的权限关系和地方与中央有关财政、自然资源利用以及地方的传统权利作了原则性规定。体现了1999年选举以来地方自治改革的进展情况。
印尼主要由岛屿和海洋构成,从地理上可分为三部分:
1.西部陆地,又称巽他平地。主要包括苏门答腊、爪哇、加里曼丹等岛屿。该地海水较浅。2.东部陆地。主要包括西伊里安及其周边岛屿。3.中部地区。主要包括苏拉威西、班达等岛屿,这一地区海水较深,平均深度为4000米。
根据岛屿分布情况,可分为四大群岛:
1.大巽他群岛。包括苏门答腊、爪哇、加里曼丹、苏拉威西等岛屿。
2.努沙登加拉群岛,又称小巽他群岛。包括巴厘、龙目、松巴哇、佛洛勒斯、帝汶等岛屿。
3.马鲁古群岛。包括布鲁、哈马黑拉、安汶、斯兰、摩罗泰、班达、阿鲁等苏拉威西与西伊里安之间诸岛。
4.伊里安群岛。主要是西伊里安岛。
按岛屿大小排列在前五位的岛屿分别是:
1.加里曼丹岛。该岛又称作婆罗洲,全岛面积为734000平方公里,南部为印尼领土,面积为539460平方公里。该岛70%的面积被森林覆盖,多为热带雨林和原始森林。该岛东、西地势较低,沿海沼泽、河流较多,部分地区为平原。
2.苏门答腊岛。面积473606平方公里,该岛东北部是平原,西南部是高原。岛上沼泽地带、热带雨林较多,武吉丁宜水牛谷长达数公里,陡峭的峡谷石壁高达百米。
3.西伊里安岛。面积421981平方公里,岛的形状如同蹲在太平洋上的大鸟,西北半岛如同鸟头,因而素有“鸟头半岛”之称。该岛南部和北部是平原,中部是高原,印尼最高的查亚维查亚山位于该部,距赤道仅差5°,山顶白雪终年不融化,海拔5030米,被誉为“太平洋上的喜马拉雅山”。
4.苏拉威西岛。面积189216平方公里,位于加里曼丹和马鲁古群岛之间,由4个半岛组成。该岛形状酷似汉语的“斤”字,又酷似一朵正在开放的兰花,印尼独立前称作“西里伯”岛,又称作“铁岛”。岛上多山,最高点是南部的阿努安山,海拔3673米,沿海为平原地区,河流较多,但短而窄。
5.爪哇岛。面积132107平方公里,全长975公里,宽250公里。北部是平原,东部是火山带,南部为石灰岩高原。火山群构成爪哇东西走向的山脉,并构成盆地,如:西部万隆盆地、中部梭罗盆地和东部玛琅盆地等。岛的南岸陡峭,下临深海,来自印度洋的海风较大。北岸海水较浅,每年约有2亿吨火山灰土被冲入大海,淤泥使海岸不断向外延伸,形成沙嘴和沼泽。由于火山灰的作用,北部地区的土地较肥沃。
印尼是多河流国家,长度在40公里以上的河流多达100余条,其中巴布亚28条,加里曼丹25条,爪哇18条,苏门答腊17条,苏拉威西12条。除巴布亚有几条源于雪山的河流外,其他均为雨水河。印尼较大的河流有加里曼丹的卡普阿斯河,出口在坤甸,全长1010公里,是印尼最长的河流;南苏门答腊的穆西河,流经巨港,长750公里;加里曼丹的马哈卡姆河,长750公里;巴布亚的曼伯拉莫河,源于查亚维查亚雪山,流入太平洋,长670公里;中加里曼丹的巴里托河,源于南巴里托,流入爪哇海,长650公里;东爪哇的布兰塔斯河,源于玛琅,流入马都拉海峡,长550公里;中爪哇的梭罗河,源于保约拉里,流入印尼海,长540公里,该河获得许多诗歌赞美,考古学家在河边曾发现直立猿人化石。印尼河流水量丰沛,除大岛上的河流外,都比较短小,冲刷力强,水土流失较严重。各河沉积物多,水温较高,水生物丰富。
印尼沿海岸线有狭长的平原和沼泽,形成许多湖泊。在山区,多为火山湖。印尼较大的湖泊共51个,其中苏门答腊17个,加里曼丹11个,巴布亚10个,苏拉威西8个,巴厘4个,龙目1个。最大的当属苏门答腊的多巴湖,最美的是东努沙登加拉的三色湖。
印尼位于赤道,是低纬度国家,具有典型的赤道海洋性气候,高温、多雨、微风和潮湿是印尼气候的四大特征。年平均温度在摄氏26度左右,不同的地区有温差,一般情况下,沿海27摄氏度,山区22度,高原和山区早晚有冷雾。由于气温变化不大,印尼被誉为“长夏之国”。受季风的影响,印尼一年只分两个季节:4~9月是旱季,10~3月是雨季。印尼风力一般在三级左右。全年昼夜长短差别仅为半小时左右,东西两头日差约3小时。太阳终年几乎在一个固定的方位,即正东和正西出没。每当中午太阳直射时,几乎见不到影子。印尼年降雨量平均为3000毫米左右,在雨季,每月平均有10天下雨,西部雨水大于东部。