编著前言

印尼是地处赤道的海岛国家。高温、多雨带给它大地葱郁，万物丰茂的热国景象，它的绿色植被面积达到67%。它的河流、湖泊、山川、是那么绮丽多姿，以至荷兰作家道威斯·戴克尔（1820～1887）于1860年向荷兰国王威廉三世发出这样的感叹和赞美：这一片辽阔的岛屿“像一条飘逸的翡翠之带围绕在赤道的两旁”。这令人神往的绿色之中蕴藏着丰富的自然资源和繁多的动植物群体。孕育着多样性的民族个性，谱写着美丽的神话传说，这就是被印尼民族称之为“努山塔拉”群岛的广袤自然和人文风貌。本书作者以简练的笔法向读者介绍了这个“赤道翡翠”的自然天成。这里群岛星点、河流纵横、湖泊清澈、山脉绵亘。《梭罗河》的悠扬而怀缅的乐声，巴达克族民歌《星星索》高亢感人的音调，摇篮曲《宝贝》的思念情怀，把我们带到美丽的河川、辽阔的海洋、茂密的森林之中。更有那众多的火山闻名于世。1883年巽他海峡上的咯拉咯托火山爆发，引发浪高35米的海啸，是为历史上最大的海啸之一。火山以其雄威酿灾于世，但同时也留下肥沃的土壤，赐予印尼人稻梁之腴。

印尼畛域辽阔，幅员面积占东盟国家总幅员面积的42.5%，堪称东南亚大国，也是继中国、印度、美国之后的世界第4人口大国。其行政区划，多有调整。在1999年10月印尼最高权力机构人民协商会议正式批准第27个省东帝汶脱离印尼版图以后，全国划分为30个省、两个特别行政区（亚齐和日惹）、一个首都（雅加达）特区，一共33个行政区，基本已成定局。

印尼是一个岛屿众多的国家，俗称“千岛之国”，而称其为“万岛之国”则更名副其实。据印尼海军水力和海洋学局统计，印尼大小岛屿有17508 个，迄今冠名者约6000个。有人定居者约1000个，在这些岛上居住着属于300余个部族的居民。应该说印尼是一个多部族国家，而不能称之为多民族国家。早在1928年印尼第2次青年大会所产生的著名“青年誓言”宣称，印尼是“一个民族，一个国家，一种语言”，它是国家统一的政治文化基础。1945年印尼共和国的缔造者苏加诺在《建国五原则的诞生》的演讲中指出：“依照地缘政治学，印度尼西亚民族是为真主所规定的居住在从苏门答腊北部起一直到伊里安的整个印度尼西亚群岛的所有人！”所言即印尼本为一个民族。本书作者一言以蔽之：“印尼民族还是在亚洲大陆的时候，就起源于一个民族共同体，操一种语言，拥有共同的文化。”所以作者强调印尼“民族”和“部族”之区别，事关政治含义，不能混淆。本书列举了人数较多的几个部族，如爪哇族、巽他族等。作者以较多笔墨书写了华族（华人），因该族在印尼社会中确有其重要地位。对所列部族包括其社会分工、语言、宗教在内的的经济和人文个性都有介绍，体现其鲜明特点。

印尼是一个多元文化（包括语言）、宗教的国家。印尼宪法第15章36条A规定的国徽绶带上写着“殊途同归”（或译为“众而为一”、“多元中之整体”、“异中求同”）的字样，这就是印尼多元社会的政治文化箴言，它表达了民族团结的愿望，国家统一的理想，及多彩纷呈的多元社会的奇异性和趋同性。

本书第一章第1～8节基本上以不同种族和多元宗教为主线，描绘出缤纷多彩的印民族社会文化画面。语言、宗教、民俗、各显其异，多元社会异彩纷呈。作者重点书写了印尼伊斯兰教的传入及各个阶段的发展状况，全面、简明。据印尼宗教部统计资料，印尼信奉伊斯兰教的人口2004年为1.775亿多人，占全国总人口的87%。虽然相对比例较大，但不能就此断定印尼就是伊斯兰国家。在印尼，有关国体的政治属性问题是非常敏感的问题。印尼建国以来，伊斯兰政治势力通过国会鼓吹以伊斯兰法立国，实现印尼社会伊斯兰化的政治主张，即主张“政教合一”论。它已经成为某些地方的伊斯兰分离主义运动的政治纲领。本书作者强调指出“印尼历届政府都反对以宗教立国，反对把印尼建成伊斯兰教国家。实行政教分离制度是宪法承认的既定国策”。

本书第六章所叙教科文卫内容也是多元文化的一个侧影。

印尼是一个历史悠久的国家。本书第二章以上古、近现代、当代几个分期叙述上至50万年前印尼群岛出现，下至21世纪当代印尼国家社会政治转型，纵横交错分叙各个阶段历史演变，读来一目了然。漫长的历史产生众多的著名历史人物。本书仅将视觉框定在人们熟知的印尼历届总统，他们都是印尼政坛上风云一时的人物，其中特别是印尼共和国的缔造者、开国总统苏加诺，他的政治学说和政治业绩奠定了他在印尼现代革命史上的民族革命领袖的地位，并继续昭示着印尼新一代理想主义政治家们。另一更为人们熟悉的人物是第二任总统苏哈托。作者介绍了此人由一名蛰伏军旅的下级军官，到“3·11”武力逼宫，以其喋血手腕夺取政权，从此发生印尼政治格局重构，印尼政治经济社会发生巨大变化，最终这个不可一世的铁碗人物被国内经济、政治、社会全面危机的旋涡和民主改革的潮流所淹没。

印尼是一个政治乾坤辗转多变的国家。本书第三章阐述印尼政治发展的历程，分为政治机构和政党政治两部分。1999年大选和瓦西德上台，印尼进入一个由政治旧体制向新体制的转变时期，改革是它的主要特征。政治改革以1999年修宪发端。修改后的印尼宪法内容大体上是关于国家行政、立法、司法政治机构功能的权威界定。可以说第三章关于国家政治机构的阐述实际上是对法制的基础——宪法的全部诠释。在2001年第三次修改后的宪法中，除了继续保留“共和制的单一”国体的提法，增加第3款：“印尼是法制国家。”强调“主权掌握在人民手中，并依法行使”，改变了旧有的提法：“全部由人民协商会行使。”历来认为是拥有最高权力的人协，从此地位削弱。因此作者在第三章中指出：“人协历来是印尼政治体系的冠冕，是各政党权力斗争的殿堂。人协制度并不能真实反映民主的进程。1945年宪法的修订，是对印尼政治制度的一次重大改革，体现了印尼民主进程的发展。”

如果说第三章政治机构部分系统阐述了印尼政治的法制基础，而政党政治却阐述印尼当代政治现实的具体演变。从政党出现，参与和领导民族解放斗争，到国家独立后不同政治基础的政党之间的角逐，展现了印尼政治发展的历程。内阁更迭，权力倾轧，宗教思想冲突，哲学观念的对峙，议会内外实力较量，都是政党斗争的幕幕风云。如何将多元、复杂多变的政治和思想主张纳入到一个整体观念之中？共和国的缔造者创造了“潘查希拉”五项原则，“使分散的地域和多元思潮殊途同归”。

与其他东南亚国家相比，印尼所经历的现当代的政治运动可能要复杂和深刻得多。印尼引起国际社会和学术界普遍重视，不简单是因为它围绕权力而产生的政治异端和多元政治、宗教的差异性，而是这种异端和差异性所带来的社会活力以及因此而引起的社会政治不稳定，它是这个国家现实变动的永久性因素。本书作者希望通过政党斗争的现实对此有所折射。需要提及的是，“9·30运动”事件是印尼当代政治史上最严重的政治事件。国内外学者对此早已发表许多分析意见。如著名美国政治学家本·安德逊即较早揭示了事件的真相。苏哈托下台后，印尼国内和旅居国外的印尼人对事件发表许多评说、要求还历史本来面目的议论纷纷扬扬。本书对此历史悬案仅略述及，未加述评。

印尼是一个由经济落后到逐渐走向发展的国家。由畸形的殖民主义经济到民族经济初建，由民族资本积累、经济凋敝，到实行经济自由化，官僚垄断资本恶性膨胀。由经济高速、持续、稳定增长到经济危机、经济恢复步履维艰。本书第四章印尼经济部分正是阐述这个变化过程，并以大量图表加以显示，便于搜寻比较。内容涉及宏观经济及农、工、服务、财政等产业。特别对历时7年（1997～2004）的金融危机及其恢复的漫长过程作了详细论述。银行业是印尼经济命脉所系，是印尼经济危机肇祸的端口，也是恢复经济的杠杆。本章对印尼银行业肇始及发展有详细阐述。经济恢复以2000年为转折，逐年好转。2004年新选总统苏西洛上任以后制定了中期经济发展战略计划（2004～2009），经济开始进入所谓以经济复兴为标志的继续高速增长阶段，计划5年平均增长率达到6.6%。

印尼是一个具有重要战略地位的国家。它拥有独特的地域优势，横隔印尼与马来西亚的著名的马六甲海峡是太平洋和印度洋之间的天然国际商道，是美国、日本和欧洲国家的石油、天然气运输必经通道。这里存在的跨国犯罪活动，威胁印尼和本地区的安全，危及亚太国家的利益。印尼群岛之间的一些海峡，如巽他、龙目等海峡及其他海域边陲也都是重要的商业要道和经济利益所在。印尼扼据上述战略要隘，其军事意义自不待言。印尼国防和军队建设正是立足于新的地区环境，进行军事部署和改革。本书第五章军事部分为解读印尼战略地位之现状提供了背景资料。

在地区坐标上，决定了印尼必须以东盟为依托，增强国家和地区防御力，维护海上安全和地区稳定。在全球战略坐标上，决定了印尼实行独立自主的外交路线，以维护自身和地区安全利益。“独立”、“积极”的外交方针是印尼1945年建国以来的外交基石。在这个基础上，决定了它不卷入大国纠纷，不卷入地区和国际冲突，实行不结盟的外交政策。在国际恐怖主义危及本国和地区安全的新形势下，印尼政府以积极姿态加强国际反恐合作，为外交事务增添新的活力。本书第七章外交部分系统全面阐述印尼外交路线、方针、政策及运作过程之调整。并介绍印尼外交的多视觉，即对重大国际关系和问题的立场。叙述与他国和国际组织的关系，特别是与西方大国和中国的关系。作者曾在中国驻印尼大使馆担任外交官多年，提供资料颇具权威性。

纵观全篇，本书应属学术研究和知识兼备的读物。作者长期从事教学、科研、外交工作，对印尼的历史、现状及当代发展问题多有心得，所提供的资料丰富、翔实，力求更新，更准确。情况在不断发展，期待更多的专家学者贡献他们更新的力作。我们抛砖引玉，期待着专家学者批评指正。

本书第一章国土与人民、第二章历史、第六章教育、科学、文艺、卫生由梁敏和编写。第三章政治、第四章经济、第五章军事由王受业编写。第七章外交由刘新生编写。第二章中之第五节苏加诺、苏哈托、哈比比、瓦西德、梅加瓦蒂由王受业编写。第三章中之第六、七节由刘新生编写。全书由王受业、梁敏和统稿，最后由王受业完成定稿。

王受业

2004年11月30日