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蔡峻
摘 要： 崛起的中国要实现全面的、可持续的发展，需要一个和平稳定的外部环境。面对复杂多变的国际形势，中国国际广播电台作为国家的外宣主力，具有不可替代的重要作用。泰米尔语传播主要针对印度、斯里兰卡、新加坡等东南亚国家，随着新媒体技术的发展，泰米尔语传播已经从单一的短波节目，逐步发展成为集短波、调频、报刊、网络、手机等多种传媒手段于一体的多媒体传播体系，受众群不断壮大。
关键词： 软实力 国际舆论环境 新媒体 现代化国际传播体系
1941年12月3日，延安新华广播电台的日语节目正式播出，这标志着中国人民对外广播事业的开始。1963年8月1日，中国国际广播电台泰米尔语广播正式开播，成为向印度、斯里兰卡、马来西亚、新加坡以及旅居其他一些国家的泰米尔人介绍中国的重要窗口。
在过去的将近七十年里，国际台遵循着“向世界介绍中国，向中国介绍世界”和“增进中国人民与世界人民之间的了解和友谊”的宗旨，为我们党和国家的中心工作营造了良好的国际舆论环境，得到了党和政府的认可和海内外受众的积极评价。泰米尔语广播事业也随之不断壮大，成为国际台数一数二的受众反馈来信大户。
在当今国际社会纷繁多变的形势下，随着技术的革新、传播方式的转变，中国的外宣事业在面临难得发展机遇的同时也要应对全新的挑战，肩负着更为重要的职责和使命。如何更快更好地建设现代国际传播体系，成为每一个国际台人都在思考的问题。
经过改革开放的三十多年，中国的经济快速发展，国家实力显著提升。与此同时，在国际舞台上，中国也积极参与国际新秩序的建设，在国际事务中发挥着越来越重要的作用。这使得世界各国了解我国的愿望更加强烈，国际舆论对中国更加关注。国力的提升也对我国媒体的实力提出了更高的要求。
媒体力量的强弱，一直是衡量国家软实力的一个重要指标。但是，我国目前的外宣能力尚未能与国家经济、社会的快速发展相匹配。一般来说，综合实力强的国家往往掌握着更多的话语权。在当前全球范围内的信息传播中，尚存在着不平等的局面。资本主义发达国家（如英国、美国等）的传播触角已经伸向了世界的各个角落，在许多方面占据着“话语霸权”的地位。这种话语权分布不平等的局面亟待打破。
崛起的中国要实现全面的、可持续的发展，需要一个和平稳定的外部环境。面对复杂多变的国际形势，中国国际广播电台作为国家的外宣主力，具有不可替代的重要作用。要把中国的声音传向世界的各个角落，为中国的发展营造有利的国际舆论环境，我们迫切需要建立与中国的国际地位相适应的现代化国际传播体系。
深入研究国际传播领域同行发展的动向和发展，对于我国传播事业的发展具有重要意义。
信息化时代的到来，为新媒体提供了更为广泛的发展空间。作为一种重要的信息传播手段，广播发展至今已有约百年的历史了。由于以互联网为代表的新媒体技术的发展和经济全球化的不断加速，和其他传统媒体一样，广播事业在发展上出现了疲态。相比广播只能听到声音，互联网则能在包含以上所有媒体的内容上，做到海量存储、定向点播，信息更新迅速，而且能够实现移动接收。现在，全球各个传统媒体已经把目光转向新媒体业务。
20世纪90年代初，英国、美国、德国、法国等国际广播大国在完善和调整各自全球短波广播覆盖网的同时，着手大力推进节目境外落地工作。目前，它们已构建成以大多数发展中国家为重点目标的中波及调频广播点状覆盖网络，以及遍及全球的互联网传播，并在阶段性发展战略规划中，将节目境外落地作为重点任务之一。
“美国之音”目前拥有53个语种的广播节目，并在2005～2007年间新建设了27个语种的电视频道。英国广播公司（以下简称BBC）拥有43个语种的广播节目，是集广播、电视、报纸、网络于一体的媒体集团。BBC在全世界多个国家的首都已经拥有2224个整频率的播出。根据2010年2月的一次统计，BBC的网民已经覆盖了170多个国家和地区。 [1] BBC国际频道（BBC Global News，成立于2002年12月1日）的广播、电视和网络受众达到2亿4100万。另外，2009～2010年度，BBC加强了世界范围内手机网络的建设，平均每周手机上网的点击率达到400万。更值得一提的是，2009年，BBC网民的数量较之前一年增长了39%，其中，通过手机访问BBC网站的受众比上一年度增加了70%。可见，手机上网已经成为互联网用户新的增长点。 [2]
从BBC国际频道总裁彼得·霍洛克斯（Peter Horrocks）的2009～2010年度报告中我们还可以看出：在扩大全球受众范围的努力中，BBC把重点放在了亚洲、非洲以及中东地区。而印度和斯里兰卡是泰米尔语传播的主要对象地区，在这里，中国国际广播电台的主要竞争对手就是BBC。
1.积极应对新媒体挑战，制定新的发展战略
面对新媒体的迅猛发展，中国国际广播电台敏锐地抓住了发展的机遇。1998年，“国际在线”的雏形显现，短短几年间，它已迅速发展成为包括网络电台和博客、播客等各种新媒体形式的多语种、多媒体网站，访问者遍布全球。截至2011年元月，“国际在线”使用语种的数量已经达到61种。
与此同时，为了实现全球范围内的有效传播和覆盖，中国国际广播电台加大了节目的海外落地工作，初步形成了海外落地节目“本土化”的新模式。2010年11月1日，中国国际广播电台墨西哥蒂华纳AM1470中波台开播。至此，国际台在境外开办的整频率电台达到了50家。目前，国际台海外整频率电台的数量仅次于BBC，位居全球第二。
国际台近期的战略任务是：全面提升国际传播能力，努力打造现代综合新型国际传媒，提高整体传播力和舆论影响力，争取在全球国际同类媒体机构中处于前列。 [3]
2.泰米尔语对外传播多媒体机制的初步形成
泰米尔语是中国国际广播电台诸多对外传播语言中的一种。开办初期，传播手段只有短波一种，播出时间短，内容单一，听众来信也很少。进入21世纪，泰米尔语传播事业开始飞速发展。泰米尔语季刊《泰米尔之声》正式出版，版面内容逐渐丰富，每期从最初的四版扩充至如今的二十四版。从2004年7月15日开始，泰米尔语广播每日节目制作由半小时改为一小时，每日滚动播出时间达到四个小时。
为了适应新媒体的发展，中国国际广播电台泰米尔语网站于2003年12月28日正式建立，泰米尔语部从此告别了短波单一的传播手段，在对象地区拥有了更广泛的受众群体。之后，网站建设不断完善。2009年，泰米尔语网站正式以网络电台的形式全新亮相。大量的音频节目和实时更新的时政要闻成了网站的两大特色。主持人的博客也相继开通，拥有大量粉丝。2010年世博会期间，泰米尔语网站的第一档视频节目——“印度馆的开馆仪式”在网上播出。之后，网站尝试了更多类型的视频节目，如针对中印友好推出的“中国人跳印度舞大赛”。比赛联合了国际台对印度传播的几个兄弟语言部门，与国内知名门户网站合作举办。对印度舞蹈感兴趣的中国网民通过这些门户网站，上传了自己表演印度舞蹈的视频。这些视频资料经过初选，由国际台的相关外语网站推出。国外朋友以网上投票的方式，参与到比赛中。类似的节目增进了中国和印度网民之间的互动和友谊，收到了很好的效果。
技术革新的潮流推动着新兴媒体的迅猛发展，手机也从个体之间的传播工具向大众媒体转型。手机媒体与传统媒体之间的相互融合呈现出加速发展的趋势。2003年，全印中国国际广播电台泰米尔语听众协会的几名骨干听众建立了国际台手机短信网络，每天从国际台的泰米尔语广播节目中和网站上提取内容，通过短信的方式群发给入网的听众。2010年4月，泰米尔语部开通手机平台，受理海外听众用手机发来的意见和建议。同年4月23日，国际台的泰米尔语节目在斯里兰卡首都科伦坡实现落地，使用FM 102频率，每日播出时间达到四个小时。
至此，国际台泰米尔语传播已初步搭建起包含短波、调频、报刊、网络、手机等多种传媒手段的多媒体传播体系。
众所周知，尽管软件业十分发达，但是印度仍属于发展中国家。印度大部分地区由于基础设施落后，普通家庭中电脑的普及率并不高。国际台泰米尔语广播的受众中还有相当一部分是生活在斯里兰卡的泰米尔人。相比印度，由于斯里兰卡北部地区多年战乱，其社会经济发展更为落后。因此，根据实际情况分析，在最近的几年时间里，通过短波无线广播收听泰米尔语广播节目的人群虽然会有所减少，但未来受众规模仍将是庞大的。
总的来说，泰米尔语受众的年龄结构正在发生变化，这种变化将对泰米尔语传播事业今后的发展产生影响。近两三年，通过写信或发送电子邮件要求成为国际台登记在册的正式泰米尔语听众的人群中，大部分来自斯里兰卡，以十几岁的青少年居多。印度也有越来越多的对中国感兴趣的大学生，希望通过国际台泰米尔语广播或者网站更多地了解中国。
对于这部分年轻的受众群体来说，完善的在线广播更为实用。因为在浏览图文的同时，他们可以有选择地收听或下载保存自己感兴趣的音频内容或特定主持人的名牌节目。例如，科伦坡调频FM102是国际台泰米尔语广播在斯里兰卡落地的第一个节目。在报道的节目选题、角度和内容的选用上，调频节目的制作比短波节目要更具有贴近性。在每日的新闻板块里，有海外报道员从南亚为我们发回的口播报道；每逢遇到重大事件，配发相应的本台评论，配合外交部宣传口径提出中方观点。另外，针对调频广播的特点，节目中还增加了“中国音乐鉴赏”和“本土音乐节目”两个板块，受到听众的一致好评。
泰米尔语对外传播事业正站在一个新的发展起点，在今后的工作中，如何全面贯彻落实科学发展观至关重要。为此，应进一步构建和完善泰米尔语对外传播多媒体机制：
1.从单一的短波音频节目，到调频、报刊、网络、视频、海外汉语推广，以及将来的手机媒体开发，形成多媒体泰米尔语传播的初步框架。目前，国际台的泰米尔语人员配置已经远远赶不上事业发展的需要。除了传统的翻译、播音人员，我们急需扩大编制，招收精通网络技术和视频制作的人才，壮大泰米尔语传播队伍。
2.增加国际新闻尤其是对象地区新闻的自采率和首发率，丰富节目的内容，扩大信息量，提高质量，提升市场竞争力，为打造国际一流媒体打好基础。
3.目前，科伦坡FM102仍处在由北京制作发送节目的阶段。要把节目做好，让听众爱听，拉近和听众之间的距离，必须加快在境外设立泰米尔语调频工作室。在工作室的建设过程中，积极开拓思路，在“以我为主”的大前提下，聘请当地资深记者和具有调频工作经验的主持人，把节目做活。在此基础上继续探讨与海外媒体的合作。
4.以人为本，进一步巩固海外受众阵地。在确保导向的基础上，进一步做好“三贴近”工作，即传播手段的贴近、节目语言和包装的贴近以及节目内容的贴近。受众工作历来是国际台泰米尔语部的优势，但是新媒体的加入和传播手段的多样化，也给受众队伍的结构带来了变化。在印度和斯里兰卡的泰米尔人居住区，县级以上的地区都有统一注册的国际台听众俱乐部。这些俱乐部定期与国内沟通，并在当地组织汉语学习小组、听众联谊等活动。在今后的网络和调频工作中，我们将进一步推广这种建制。
5.深入了解和研究受众需求，增加节目的吸引力和感染力。增强网络的搜索功能，提高广播和网络节目的服务功能。通过开办各种竞赛、征文、网络对话、在线调查等活动，积极争取受众的参与，加强互动。
为了多方位、多层次、多领域、全面客观地向世界介绍中国，在国际舞台上放大中国的声音，中国国际广播电台正在努力打造现代综合、国际一流的新型媒体。泰米尔语对外传播将继续开拓思路，以无线广播为基础，以在线广播为支撑，充分开展新媒体业务，继续构建和完善对外传播多媒体机制。
〔蔡峻，中国国际广播电台泰米尔语部主任〕BBC和CRI孟加拉语传播比较研究