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（2007年12月10日）
陈建国
自治区党委九届十六次全体会议以来的一年中，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中、七中全会和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记来宁视察重要讲话精神，团结带领全区各族干部群众，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得了新的进展。预计全年实现地区生产总值830亿元，增长12.5%左右，其中工业增加值增长16%；财政总收入140亿元，其中地方财政一般预算收入78亿元，增长27%；完成全社会固定资产投资610亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入突破10000元，增长17%；农民人均纯收入3100元，增长12%。
下面，我受自治区党委常委会委托，向全委会报告一年来的工作。
一、召开自治区第十次党代会，确定了实现宁夏跨越式发展的目标任务
今年6月6日至9日，我们召开了自治区第十次党代会，这是在我区全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段召开的一次重要会议，全区上下对大会十分关注，自治区党委常委会高度重视，精心组织，周密安排，大会取得了圆满成功。具体工作中，一是认真做好大会的筹备工作。成立第十次党代会文件起草领导小组，历时6个多月时间，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，完成了自治区第十次党代会报告的起草工作。充分发扬党内民主，严格执行程序步骤，通过自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选，选出了485名具有良好政治素质和较强议事能力的党代表。在中组部的具体指导下，严格按照中央的要求和《党政干部选拔任用工作条例》的规定，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则，采取民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、综合评价等多种方式，做好“两委”候选人预备人选的考察工作。二是研究提出了实现宁夏跨越式发展的奋斗目标。在自治区第十次党代会上，我们实事求是地总结了自治区九届党委的工作，深入分析了当前面临的形势，明确提出了实现宁夏跨越式发展的指导思想、奋斗目标和战略重点，确定了今后五年全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设的主要任务，为今后一个时期我区改革开放和现代化建设进一步指明了方向。三是选举产生了新一届自治区党委和纪委机构，实现了中央人事安排意图。同时，召开了自治区党委十届一次全体会议，选举产生了新一届自治区党委常委会，通过了自治区纪委一次全会选举结果的报告。四是认真抓好第十次党代会精神的学习宣传和贯彻落实。通过开展集中学习、巡回宣讲、专题辅导、培训研讨等多种形式，组织全区广大党员和干部群众认真学习、深刻领会党代会精神，要求各地各部门紧紧围绕实现跨越式发展这个主题，不断深化区情、市情、县情认识，对党代会确定的目标任务进行细化分解，对工作思路进行梳理完善，确保了党代会精神的贯彻落实。
二、深入贯彻落实科学发展观，推动经济更好更快发展
自治区党委常委会在研究今年的经济工作时认为，2007年是我区改革发展十分重要的一年，是“十一五”起好步的关键一年，必须深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务不放松，大力推进结构调整，扎实推进新农村建设，扎实推进城市化，扎实推进重点项目建设，扎实推进各项改革，为实现跨越式发展打下坚实基础。一年来，我们突出抓了以下几个方面的工作。
（一）加快推进新型工业化进程
针对我区经济结构矛盾突出，增长方式粗放的实际，我们提出必须把解决经济结构中的突出问题作为落实科学发展观的中心任务，以更大的决心，花更大的气力，采取更有力的措施，确保产业结构调整取得较大进展。一是加快自主创新步伐，加大企业技改投入，利用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，围绕新材料、生物医药、信息化技术、洁净能源和资源综合利用等重点产业、重点领域和重点企业，完成技改投资84亿元，实施30个重大技改项目、74项重点技术创新项目、120项重点新产品试产项目。全区国家级企业技术中心达到了6家。二是坚决贯彻落实国家宏观调控政策，积极开展“产业结构调整年”活动，切实转变经济发展方式。加大节能环保工作力度，建立节能减排目标责任制，制订节能目标责任考核和奖励办法，积极推进重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，规范企业用能管理制度，开展日常节能监察和监测工作，加大淘汰落后产能力度，对原油脱水厂、小炼铁、小炼钢、小炼焦、小火电、小煤矿和小造纸企业进行专项整治，大力发展循环经济，全区单位GDP能耗、单位工业增加值能耗明显下降。三是大力发展能源、化工、新材料、特色农产品加工业等特色优势产业。全区电力装机容量达到840万千瓦，比上年增加170万千瓦；原煤、钽铌、金属切削机床、数控机床、葡萄酒等产品产量都增长了20%以上。积极落实国家振兴装备制造业的有关政策，着力提高我区装备制造业生产和社会化协作配套水平，全区机械工业增加值增长了28.5%。进一步加大16个重点工业园区基础设施建设力度，优化投资环境，增强园区产业聚集效应，贺兰工业园区清真食品、永宁工业园区生物制药、灵武羊绒园区羊绒、石嘴山经济开发区新材料的特色优势进一步增强。四是实施大企业培育工程，着力支持优势骨干企业做大做强，截至10月底，全区30户重点工业骨干企业完成工业增加值195.56亿元，增长26.3%；30户非公有制工业骨干企业完成增加值27亿元，增长25%。宁夏电力公司、神华宁煤集团、发电集团、青铜峡铝厂、英力特、东方有色集团等企业快速发展。五是组织开展宁东能源化工基地建设大会战，枣泉、梅花井、清水营、任家庄、红柳、麦垛山、石槽村、马莲台等煤矿建设正在加紧进行，灵武电厂一期工程、马莲台电厂脱硫工程全部建成。神华宁煤集团煤制甲醇项目正式投产，煤制二甲醚项目基本完成，宝丰集团重油催化项目建成投产。太阳山刘家沟水库一期供水工程、太阳山风电场、盐中高速公路太阳山连接线和庆华集团100万吨焦化项目顺利竣工。今年宁东能源化工基地超额完成年度投资计划，预计完成投资142亿元，高于前三年128亿元总投资之和。
（二）扎实推进新农村建设
针对今年黄河来水减少、中部干旱带持续干旱、南部山区旱情加重及局部地区动物疫情带来的不利影响，我们认真贯彻中央关于发展现代农业的部署要求，调整思路，突出特色，增加投入，重点推进，全区农业农村经济保持了持续、健康、快速发展的好形势。一是加大农作物种植结构调整力度，调减小麦、水稻面积，增加玉米、马铃薯面积，大力推广旱作节水农业技术，全年粮食总产有望达到316万吨，再创历史新高。二是积极推进“百村示范、千村整治工程”和“村企互动共建新农村”活动，加大对新农村建设投入，全区新建“塞上农民新居”示范村庄59个，综合整治242个村，完成危窑危房改造14500户。三是作出在中部干旱带和南部山区发展设施农业的重大决策，制定了《中部干旱带和南部山区设施农业发展建设规划》，提出了加快建设“三个100万亩”设施农业和旱作节水农业生产基地的要求，全区设施农业面积达到41.7万亩。四是通过创新机制、政策引导、以奖代补、增加投入等措施，集中力量加强特色优势产业带建设，已初步形成以中宁为主体的50万亩枸杞产业带，以中卫环香山为主体的72万亩硒砂瓜产业带，以西吉为主体的335万亩马铃薯产业带，以银川、吴忠为主体的32万头奶牛产业带，贺兰山东麓22万亩葡萄产业带，灵武、同心45万亩红枣产业带，沿黄河35万亩淡水鱼产业带，全区农业特色优势产业的集中度明显提高。五是进一步加大扶贫开发力度，启动第二批270个整村推进工作，大力实施生态移民工程、“百万农民培训工程”、“农村劳动力转移就业技能培训工程和阳光工程”，开展贫困村村级发展互助资金试点工作，加强闽宁协作和对口帮扶，全年输出农村劳动力77万人，实现劳务总收入33亿元。
（三）着力提升城市化水平
继续实施区域中心城市带动战略，明确提出沿黄城市带城市发展定位。大力发展现代服务业，不断增强城市综合实力和辐射带动作用。进一步加强城市基础设施和公共服务设施建设，不断完善城市功能。全区城市化率达到45%，比上年提高2个百分点，城市供水普及率达到94%，污水处理率达到55%，垃圾无害化处理率达到58%，城市绿化覆盖率达到29%，人均公共绿地面积达到10平方米。银川市被评为国家卫生城市。
（四）加快基础设施建设和重点项目建设
继续实施项目带动战略，加快交通、水利、电力等基础产业和基础设施建设。自治区确定的36个重点项目，截至10月底完成投资148.8亿元，完成全年计划的79.3%。交通方面，同沿高速公路固原至六盘山镇段、盐中高速公路盐池至马儿庄段、石坝至河东机场高速公路、银川亲水大街、正源北街和307国道灵武电厂立交等重点项目建成通车，加快了盐中高速公路马儿庄至恩和段、中孟高速公路中卫至孟家湾段、青银高速公路银川绕城西北段、河东机场至灵武段高速公路项目建设，为2008年自治区成立50周年高速公路达到1000公里奠定了基础。同时，改建国省道80公里，新建改建农村公路1600公里。全区公路通车里程达到20562公里，其中高速公路通车810公里。太中银铁路、银川河东机场改扩建工程进展顺利，中卫、固原支线机场获得国家正式批准，相继开工建设。水利方面，扶贫扬黄灌溉、沙坡头北干渠续建改造一期、病险水库除险加固等供水骨干工程进展顺利，进一步加大灌区节水改造力度。开工建设了固原东部等3个重点人畜饮水供水工程，建成了同心窑山等38处中小型饮水安全工程、82处泉水改造工程、1.37万处砼集水场，解决了31.2万农村群众的吃水困难。电力方面，兰州东至银川东750KV送变电工程、西夏热电厂一期工程、大坝电厂三期工程等进展顺利。积极做好六盘山扶贫电厂前期准备工作。生态建设方面，继续大力实施退耕还林、退牧还草、三北防护林、天然林保护、自然保护区、农田防护林、湖泊湿地和动植物资源保护、防沙治沙等生态工程，全年完成造林面积96万亩。社会事业方面，“三馆两中心”等自治区五十大庆重点工程和宁夏医学院、宁夏师范学院、育才中学二期工程、六盘山高中扩建工程等项目正在加紧建设。
（五）进一步深化改革，不断扩大对外开放
坚持用改革的办法解决经济社会发展中的矛盾和问题，继续推进重要领域和关键环节的改革，加快建立健全有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制。进一步深化财政改革，全区所有市县都实行了部门预算，乡镇全部纳入了部门预算编制范围，16个市县进行了国库集中支付改革。加强行政事业单位国有资产管理，着眼于增强国有经济的控制力、影响力和带动力，推进国有企业改革重组，组织实施了西轴集团公司与长城资产管理公司等企业的重组和宁夏星日电子股份有限公司等17个项目的破产清算。积极推进事业单位人事制度改革，按照“公开招聘、四级联考”的办法，为全区事业单位统一公开招聘了850名工作人员。进一步加大招商引资力度，成功举办了第二届中国（宁夏）国际清真食品穆斯林用品节暨宁夏投资贸易洽谈会和2007上海经贸文化旅游活动周，进一步扩大了与外省区的交流与合作。全区共引进项目545个，实际到位资金260亿元以上，其中，外商直接投资5000万美元。预计全年外贸进出口总额达到16.1亿美元，其中出口完成10.56亿美元，同比增长11.7%。
（六）不断发展壮大县域经济
把推进县域经济发展作为实现跨越式发展的重要举措，按照“围绕一个目标、突出三个重点、加快三个推进”的新思路，统筹工业化、城市化和农业现代化，完善县域经济考核办法，推动全区县域经济在工业强县、发展特色优势产业、城镇建设、培植财源等方面加快发展。大力扶持和促进非公有制经济发展，1～10月份全区30户非公有制骨干企业实现销售收入、完成增加值占全区规模以上工业的比重分别达到13％和10.39％。青铜峡市和灵武市进入全国西部百强县。
三、加强民主政治建设，推进政治文明发展
我们坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，努力提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进党对人大的领导，积极支持人大履行职责，开展工作，发挥作用。大力推进依法治区进程，指导自治区人大常委会搞好地方立法，制定、修订、批准了《宁夏回族自治区节约用水条例》《银川市房屋租赁管理条例》等地方性法规19件。加强和改进监督工作，支持人大积极开展执法检查，着力解决带有普遍性、倾向性的问题。全面做好自治区、市、县（区、市）、乡（镇）人大换届选举工作。完成了19个县（市、区）、191个乡（镇）的人大换届工作，一批政治素质好、文化层次高、工作能力强、作风形象好的优秀干部充实到了人大领导班子中。加强基层群众自治制度建设，继续推行村务公开、厂务公开、校务公开。进一步加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。
积极推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化和规范化，支持自治区政协围绕关系全区改革发展稳定的大事，事关人民群众切身利益的重点和热点问题开展调研，积极建言献策。认真贯彻全国统战工作会议精神。认真听取各民主党派、工商联、无党派代表人士对自治区党委工作的意见和建议。做好市、县政协领导班子换届工作，帮助自治区各民主党派、工商联顺利完成换届工作。
牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻党的民族政策，坚持民族区域自治制度，深入开展民族团结进步活动，弘扬优秀民族文化，加强少数民族干部和人才队伍建设，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极推广宗教事务规范化管理工作经验，开展阿语学校和伊斯兰经文学校（班）综合整治，加强宗教教职人员培训教育，充分发挥爱国爱教宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，坚决打击境外宗教势力的渗透和破坏活动，维护现有宗教格局，维护全区宗教领域的稳定。
四、做好宣传思想工作，推进先进文化建设
常委会认为，意识形态工作是党的一项十分重要的工作，关系国家安全和社会稳定，关系党和人民事业的兴衰成败，必须围绕推进社会主义核心价值体系建设，更加自觉、更加主动地加强宣传思想工作和社会主义先进文化建设，为实现跨越式发展提供强大精神动力。
把握正确舆论导向，营造良好舆论氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，突出对中央重大决策部署的宣传，突出对自治区党委中心工作的宣传，在全区掀起了学习宣传贯彻党的十七大、胡锦涛总书记来宁视察重要讲话“、6·25”重要讲话和自治区第十次党代会的热潮，开展了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进跨越式发展、迎接党的十七大等主题报道，加强对群众关心的热点问题和社会敏感问题的正面宣传引导，加强对广播、电视、报刊等媒体的管理，加强对互联网、手机短信等新型媒体的整治，充分发挥了新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、指导推动工作、通达社情民意、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。
加强思想道德建设，培育文明新风。大力推进以树立社会主义荣辱观为重点的思想道德建设，深入开展“知荣辱、树新风、促和谐”“文明与我同行”等系列道德实践活动，深入开展“四进社区”、文明风景旅游区“、创建文明机关、做人民满意公务员”等群众性精神文明创建活动。宣传马志英、金锋等典型的先进事迹，努力营造学习先进、争当先进的良好社会氛围。加强青少年思想道德教育。深入开展“扫黄“”打非”斗争，加强对文化市场和报刊市场管理。深入开展文化下乡活动，大力推进农村精神文明建设。
加强文化基础设施建设，大力发展文化事业。坚持面向基层、服务群众，大力推进公共文化基础设施建设，8座专题博物馆建成开馆，15座博物馆正在建设。实施自然村广播电视村村通工程，加快文化信息资源共享工程和乡镇综合文化站建设，加快农村信息化进程，推出了《月上贺兰》《冯志远》等一批文艺精品，广泛开展广场文化活动。弘扬以宁夏话剧团为代表的“大篷车精神”。积极深化文化体制改革，不断推进文化产业发展，组建了自治区文化实业总公司。
五、加快社会事业发展，推进和谐宁夏建设
常委会认为，和谐宁夏建设与全区人民的幸福息息相关，必须以改善民生为重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快发展社会事业，切实加强社会管理，促进社会公平正义，确保人民群众共享改革发展成果。今年承诺为民办的30件实事全部完成。
一是努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，加大对教育的投入。制订并实施义务教育均衡发展行动计划，建立资助家庭经济困难学生制度，继续调整中小学校布局，启动实施“亿万学生阳光体育活动”。扩大职业教育招生规模，加强与东部地区职业教育合作，全区中职招生突破3.7万人，连续6年呈两位数增长。建成100所标准化回民中小学。实施“高等学校本科教育质量工程”，进一步提升办学层次和质量，宁夏大学争取进入“211”工程和宁夏医学院“申博创大”都取得了积极进展。
二是扎实做好就业再就业和社会保障工作。实施积极的就业政策，统筹做好复转军人、高校毕业生、下岗失业人员及困难群体的就业再就业工作，继续购买公益岗位，帮助“4050”人员、城镇零就业家庭就业。规范劳动用工管理，建立农民工工资保证金制度，提高劳动合同签订率，切实维护劳动者合法权益。建立担保贷款机构，扶持下岗失业人员就业创业。预计全年实现城镇新增就业6.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社会保障体系建设，努力扩大社会保障覆盖面，全区基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保总人数达到239万人次，新增15.2万人。进一步推进农村社会养老保险试点和城镇居民医疗保险试点，全面推行农村低保工作，将23万农村特困人口纳入保障范围。加强城市低保工作，提高了城市低保标准。加大社保资金监管力度，确保各类社保资金安全运行。新建经济适用房50万平方米，新建和购买廉租房1057套，有2821户城市最低收入家庭享受了城市廉租住房制度保障。
三是努力提高人民群众的健康水平。着眼于解决群众看病难、看病贵问题，进一步完善药品招标“三统一”工作，着手开展主要医用耗材统一招标采购工作，大力整治和规范食品药品市场秩序。开展城镇居民基本医疗保险试点工作，全面建立农村大病医疗和城市医疗救助制度，实现了新型农村合作医疗全覆盖。加强农村医疗机构基础设施建设，完成了8个县级医疗卫生设施的改（扩）建和36个乡镇卫生院标准化建设，实现了村卫生室规范化建设全覆盖，县、乡、村三级卫生服务网络基本健全。进一步完善计划生育服务体系建设，深入实施“少生快富”工程，加强流动人口计划生育工作，全区人口自然增长率控制在10‰左右。
四是切实维护社会稳定。紧紧围绕建设平安宁夏的目标，加强社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理措施，依法打击各种犯罪活动和境内外敌对势力的渗透破坏活动，保障人民群众生命财产安全。加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，认真解决和处理关系群众切身利益的问题。开展安全生产专项治理，防范重特大事故发生。
六、以改革创新精神，全面加强和改进党的建设
常委会认为，推进我区跨越式发展，必须以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平。
（一）着力抓好理论武装工作
坚持把理论武装工作作为党的根本建设任务，组织全区广大党员干部特别是党员领导干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，深入学习党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。常委会坚持中心组学习和专题学习会制度，带头学习，深入学习。同时，抓好县处级以上领导干部的政治理论学习。组织开展了“百场万人”理论下基层、理论宣讲“面对面”等活动，不断扩大理论武装的覆盖面。
（二）着力抓好各级领导班子和干部队伍建设
坚持正确的用人导向，把靠得住、有本事、肯干事、能干成事、不出事的优秀干部选拔到各级领导班子中来。自治区党委常委会今年结合各级换届共研究调整任免厅级干部308人次，其中提拔任职133人，平职调整118人。根据各级党委换届后的新情况新特点，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，分别举办了厅级领导干部和县委书记学习班，加强政治理论培训和民主集中制、党的根本宗旨、廉洁从政教育。进一步深化干部人事制度改革，按照“体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核考评办法”做好干部考核工作，创新干部选拔任用科学机制，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。公开选拔了7名厅级领导干部，选派了39名少数民族年轻干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼，选派15名新任正处级、副厅级年轻干部到自治区信访局挂职。进一步加强干部培训工作，拓宽了境内外培训领域，举办各类干部培训班33期，培训干部2635人次。坚持党管人才原则，启动人才高地建设和创新团队建设工程，引进国外技术管理人才项目36个，引进外国专家86人次。
（三）着力抓好党的基层组织建设
深入贯彻落实中央四个长效机制文件精神，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果。加强农村党支部建设，积极推行“一肩挑”及村“两委”班子成员交叉任职，完成了村级“两委”换届工作，制定了提高村干部待遇的有关政策。完善农村工作指导员制度，选调了270名年轻干部到扶贫开发整村推进村担任农村工作指导员。深化农村党建“三级联创”活动，加强村级组织活动场所建设，开展农村党员现代远程教育工作。推行国有企业“双向进入、交叉任职”的领导体制，推进基层党支部阵地标准化建设。加强非公有制企业党组织建设，全区662家规模以上非公有制企业已经全部建立了党组织。大力开展街道社区党建工作示范区创建活动，全区“一社区一党组织”率达到了98.8%。加强学校党的建设工作，向4所民办高校选派了党委书记，实现了高校“低年级有党员，高年级有党支部”的目标。
（四）着力抓好党风廉政建设
认真贯彻中纪委七次全会精神，深入开展“学习胡锦涛总书记重要讲话、加强领导干部作风建设”主题教育活动，大力倡导八个方面良好风气。认真落实《实施纲要》，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。深入推进廉政文化“六进”活动，举办了首届“塞上清风”廉政诗词大赛。认真贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车的问题进行了清理。进一步加强农村基层党风廉政建设。认真解决上学难、看病贵等人民群众反映强烈的突出问题。继续开展民主评议政风行风工作。深入开展执法监察，稳步推进效能建设和效能监察。完善并严格执行经营性土地和工业用地“招拍挂”、建设工程招投标、产权交易进入市场和政府采购四项制度。深入开展党的巡视工作，加强对纪检监察派驻机构的统一管理，认真执行党内监督条例各项制度，加强对权力的制约和监督。继续开展治理商业贿赂专项工作。坚持从严执纪，严肃查办违纪违法案件。1～11月，各级纪检监察机关初核违纪线索939件，立案272件。给予党纪处分157人，政纪处分96人。受处分人员中，厅级干部5人，县（处）级干部13人。先后查处了王英福受贿案等严重违纪违法案件，充分体现了自治区党委惩治腐败的决心和态度。
七、认真学习，深刻领会，对全面贯彻落实党的十七大精神作出部署
自治区党委把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高度重视。一是及时传达。十七大期间，要求全区各级党组织认真组织广大党员和干部群众收看大会盛况。十七大闭幕后，及时召开常委（扩大）会、区直机关领导干部大会，迅速传达学习。各级党组织迅速行动，及时将十七大精神传达到每个党员。二是深入学习。自治区党委向全区发出了《关于认真学习全面贯彻党的十七大精神的通知》，要求各级党组织和广大党员干部认真学习，深入研读，深刻领会，准确把握十七大精神。先后举办了省级领导干部、厅级干部专题学习班，集中学习，带头学习。三是全面部署。自治区党委召开十届二次全体（扩大）会议，对全区学习贯彻党的十七大精神作出全面部署，要求全区各级党组织和广大党员、各族干部群众以十七大精神为指导，进一步解放思想，改革创新，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，全面完成今年的各项任务，及早谋划明年的工作，以新的面貌、新的气象和更大成绩迎接自治区五十大庆。四是广泛宣传。在中央宣讲团宣讲辅导的同时，自治区党委组织宣讲团分赴各地各部门，深入开展十七大精神宣讲活动，在全区掀起学习宣传十七大精神、深刻领会十七大精神、贯彻落实十七大精神的热潮。
一年来，自治区党委常委会重视自身建设，贯彻民主集中制，按照常委会议事规则和工作制度，坚持重大问题集体讨论、集体研究、集体决定。常委会成员服从大局、密切协作、相互支持，保持和发展了团结进取的良好局面。
一年来取得的各项成绩，是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是全区各族干部群众团结奋斗的结果，也是全区各级党组织和广大党员以及各位委员辛勤工作的结果。大家对自治区党委常委会的工作给予了大力支持。我代表党委常委会向各位委员、候补委员和自治区纪委常委，向全区广大共产党员表示衷心的感谢！
在总结工作的时候，我们也认真分析了存在的不足和问题。常委会认为：我区经济结构还很不合理，经济增长方式需要进一步转变，自主创新能力不强，新型工业化水平还不高，县域经济仍很薄弱，地方财政仍比较困难；就业和社会保障压力较大，人民群众的收入水平不高，部分群众生活仍很困难，扶贫开发任务仍很艰巨；教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能满足人民群众日益增长的需要；生态环境仍然十分脆弱，资源环境对发展的约束增强；少数基层党组织凝聚力、战斗力不强；有的党员干部作风不实，办事效率不高，消极腐败现象还时有发生；等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
以上报告，请各位委员和与会同志审议。我们决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全区各族人民，为实现宁夏跨越式发展、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！