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苏维埃政权的建立遭到了失去权力的一切阶级的强烈反抗，这些阶级的代表人物竭尽一切力量试图夺回政权。这时，苏俄实际上存在两个中心，一个是彼得格勒的人民委员会，正在为巩固自己的权力而艰苦斗争，它所能调动和指挥的部队只有彼得格勒的卫戍部队和波罗的海舰队的水兵，而且还达不到完全控制的地步。另一个是位于莫吉廖夫的大本营，它实际上是继续战争的指挥部，几乎所有的陆军部队仍在听大本营的命令。从名义上看，大本营应该听从人民委员会的命令，人民委员会也撤去了杜鹤宁的总司令，任命了克雷连柯为新的总司令。但是，杜鹤宁并没有认输，他在积极纠集力量准备再次向彼得格勒发动进攻。11月20日，他下令释放了关押在大本营南部城市贝霍夫监狱中的科尔尼洛夫、邓尼金和卢科姆斯基。
就在同一天，杜鹤宁的行动被莫吉廖夫的军事革命委员会所击败，他被抓获，随即在车站被一群士兵打死。此时，由克雷连柯任总司令、邦契—布卢耶维奇为总参谋长的大本营才由苏维埃政权所控制。但是，被杜鹤宁释放的科尔尼洛夫、邓尼金和卢科姆斯基将军却在当夜去了卡列金将军的哥萨克部队的所在地———诺沃切尔卡斯克（现在的诺沃沙赫金斯克）。这时，沙皇政府和克伦斯基政府里的头面人物和将军们也纷纷来到卡列金的驻地。先后来到的有罗将柯、叔尔金和阿历克谢耶夫将军等。诺沃切尔卡斯克成了“科尔尼洛夫分子”再度聚首的地方，他们曾经宣称他们的事业是“白色的”，他们忠于白色，是因为在他们看来白色是“国家牢固法制”的象征。
在阿历克谢耶夫将军的鼓动与支持下，在诺沃切尔卡斯克成立了“白色志愿军”。总司令是科尔尼洛夫，总参谋长是卢科姆斯基。随即成立了“全俄政府”———“顿河国民会议”。政府的三首脑是阿历克谢耶夫、科尔尼洛夫和卡列金。12月2日，卡列金的军队攻占顿河—罗斯托夫后，这个政府也迁到了那里，并且向南部的察里津、阿斯特拉罕、萨马拉，中部的下诺夫戈罗德、喀山以及西伯利亚的一些城市派出了自己的代表。于是，这个俄罗斯南部的、濒临亚速海的地区就成了“白军”反对苏维埃政权的重要基地。
此外，在乌拉尔的南部和中部地区，还有杜托夫等的哥萨克部队在活动，并且在想法集结更多的反对布尔什维克政权的部队。此时此刻，在远离彼得格勒的地方，局势在向不利于苏维埃政权的方向急速发展。
而在彼得格勒，军事革命委员会和苏维埃中央执行委员会的内部仍然在为是建立布尔什维克一党执政的政府还是多党联合政府而争斗。列宁对于要和布尔什维克党分享权力的此类要求一贯主张坚决打击和进行镇压。立宪民主党人、社会革命党人和孟什维克再度要求组织联合政府，他们的172名代表在11月28日以“保卫立宪会议”的名义组织了游行示威，会后进入塔夫利达宫，试图召开立宪会议。当晚10时30分，列宁下令镇压，命令全文如下：“作为人民公敌的政党立宪民主党的领导机关成员必须逮捕，并送交革命法庭审判。鉴于立宪民主党同科尔尼洛夫卡列金进行的反革命内战有联系，责成地方弗苏维·乌埃对里扬该党诺加夫（以列特宁别）1管91制7。年本11法月令2自8签日署晚之10时时起3生0效分。于人彼民得委格员勒。会”主席
此时，布尔什维克夺权时所许诺的《土地法令》和《和平法令》仍是纸面上的东西。不仅其他的政党借此进行反对布尔什维克党的活动，而且工农群众因此而产生的不满情绪也在滋长，并不时地表现在罢工、游行和示威上，而且有进一步扩大的趋势。12月6日，列宁在人民委员会的会议上，把这些罢工、游行和示威统统称之为反革命和怠工，威胁到苏维埃政权的存亡，要求人民委员会采取措施，与之作坚决斗争。12月7日，捷尔任斯基在会上作了报告，呼吁对反革命和怠工进行镇压。他表示了对此贡献自己力量的决心：“现在的斗争是肉搏战，是生死斗争———生死未定！所以，我建议组织对反革命活动家的革命的镇压！”
1917年12月，人民委员会决议成立“全俄肃清反革命、投机和怠工非常委员会”（简称“全俄肃反委员会”，即“契卡”），由捷尔任斯基任主席。列宁亲自起草了一个同反革命分子和怠工分子作斗争的法令，其中写到：“资产阶级正在进行极其疯狂的罪恶活动，收买社会渣滓和堕落分子，纠集他们去制造大暴行，拥护资产阶级的人，特别是高级职员、银行官吏等等正在实行怠工，组织罢工，来破坏政府为实现社会主义改造而采取的各种措施。他们甚至对粮食工作也实行怠工，使千百万人面临饥饿的威胁。必须采取紧急措施同反革命分子和怠工分子作斗争。”到1918年年中，在全俄40个省、365个县中有了“契卡”组织。“契卡”拥有搜查、侦讯以及对于被指控为是间谍和反革命的人有就地枪决的大权。
在此前后的一段时期，布尔什维克党和左派社会革命党的关系发生了变化。11月15日，全俄工兵代表苏维埃中央执行委员会和全俄农民代表苏维埃执委会达成联合协议，左派社会革命党人表示支持苏维埃政权。为了迅速结束战争，为了稳定彼得格勒的政权，为了能开始全国范围内的监督和计算工作，人民委员会决定对左派社会革命党人作出某种让步，接受他们参加政府。12月10日，左派社会革命党领导人施泰因贝尔格为司法人民委员，左派社会革命党中央委员普罗相为邮电人民委员，农业人民委员为左派社会革命党中央委员科列加也夫。还专为左派社会革命党人增设几个人民委员部：左派社会革命党中央委员特鲁托夫斯基为地方自治人民委员部人民委员，左派社会革命党中央委员卡列林为国家财产人民委员部人民委员，左派社会革命党中央委员阿尔加索夫为不管人民委员部人民委员。在1918年1月，又增加了布里连托夫为人民委员。随后，一批社会革命党人参加了中央机构、军队，甚至“全俄肃反委员会”的工作。