内容简介：自改革开放以后，中国经济高速发展，国力大幅度提升，成为世界第二大经济体。但粗放型经济增长方式使中国环境付出了巨大的代价，土地沙漠化、环境污染严重，当前中国环境承载能力已经达到或接近上限（中央经济工作会议，2014年12月11日）。 经济的转型升级，推动形成绿色低碳循环发展新方式已经成为摆在中国政府面前急需解决的重大现实问题。环境质量是生态环境保护问题的核心与基础，从经济学角度看，环境质量作为一项公共物品，受到环境污染负外部性与环境保护正外部性双向影响。 解决环境问题，需要消除或减少环境污染负外部性，加大环境保护正外部性。因为外部性的存在，必须依靠政府干预才能有效解决当前日趋严重的环境问题。 迄今为止，经济手段是国际公认的解决环境问题最为有效的办法，财税政策是政府干预解决环境问题最重要、最直接的经济手段，其中财政政策主要通过正向激励对环境保护正外部性进行补偿，税收政策主要通过逆向约束对环境污染负外部性进行惩罚。