内容简介：民主国家的人民应有一切的自由，同时国家应有整个的秩序，自由是有法律保障的，亦是有法律范围的。官吏应有执行法律的训练，人民应有尊重法律的习惯，即使没有法官裁判，亦有舆论裁判，即使没有警察干涉，亦有旁人干涉，法律乃能彻底发生效力。立法之前，应即审慎，立法之后，应即森严，不准任何人违反，整个国家秩序乃能建设起来。