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共18章

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免费变法通议自序
免费论不变法之害
免费论变法不知本原之害
免费续论变法不知本原之害
免费论湖南应办之事
论中国积弱由于防弊
论报馆有益于国事
论学会
论君政民政相嬗之理
论保全中国非赖皇帝不可
论自由
论进步
论学术之势力左右世界
论正统
论立法权
论政府与人民之权限
论小说与群治之关系

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